IV SA/Wr 161/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.W. w przedmiocie przyznania wyrównania dodatku mieszkaniowego od dnia 27 maja 2009 r. postanawia: odrzucić skargę. E. W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego na okres od dnia 1 listopada 2011 r. do dnia 30 kwietnia 2012 r. Sprawa została zarejestrowana w tutejszym Sądzie pod sygnaturą akt IV SA/Wr 102/12. Pismem z dnia 1 marca 2012 r. skarżąca cofnęła skargę w tej sprawie z uwagi na podjęcie przez Kolegium decyzji z dnia [...] nr [...] uchylającej zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w części dotyczącej wysokości przyznanego dodatku mieszkaniowego. Jednocześnie, w piśmie z dnia 1 marca 2012 r., skarżąca zwróciła się do Sądu, aby rozpatrzył jej sprawę dotyczącą "przyznania (wyrównania) dodatku mieszkaniowego od dnia przyznania znacznego stopnia niepełnosprawności, tj. od 27.05.2009 r." Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 marca 2012 r., sprawę ze skargi E.W. w przedmiocie przyznania wyrównania dodatku mieszkaniowego, zarejestrowano pod sygnaturą akt IV SA/Wr 161/12. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3 art. 3 p.p.s.a.). Wobec powyższego, żądanie skarżącej nie może być przedmiotem postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, wykracza bowiem poza ustawowy zakres kognicji przyznanej sądowi administracyjnemu. Sąd ten kontroluje jedynie zgodność z prawem decyzji w sprawach dotyczących dodatków mieszkaniowych oraz rozpoznaje sprawy bezczynności i przewlekłości w prowadzeniu postępowania przez organy w tym zakresie. Oznacza to, że Sąd nie nalicza kwoty stanowiącej wyrównanie dodatku mieszkaniowego. W tym względzie właściwy jest organ administracji publicznej. W związku z tym, wniesiona skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu o czym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono w sentencji postanowienia.