IV SA/Wr 163/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. H. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody D. z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji. Z. H. w skardze na decyzję Wojewody D. z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego, zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu tego wniosku wskazał, że na skutek wymeldowania skarżącego z lokalu, w którym koncentruje się jego interesy życiowe, i który opuścił na skutek bezprawnego postępowania byłej żony, na podstawie decyzji rażąco naruszającej prawo, dojdzie do zmiany rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego, wobec wrogiej postawy jego byłej żony, będzie mógł nastąpić po dłuższym czasie i przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Zdaniem skarżącego niewstrzymanie zaskarżonej decyzji skutkować będzie powstaniem trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednocześnie w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności. Należy podkreślić, że katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia jest zamknięty, zaś obowiązek ich uprawdopodobnienia spoczywa na wnioskodawcy. Sąd jedynie ocenia, czy w istocie wskazana przez stronę szkoda ma znaczy rozmiar lub istnieje niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym celu skarżący winien tak określić ewentualną szkodę lub w taki sposób wskazać skutki, które nastąpiłyby w związku z wykonaniem decyzji, by sąd mógł stwierdzić w oparciu o konkretne dane, że wielkość szkody jest znaczna, a skutki trudne do odwrócenia. Jak przyjęto w orzecznictwie, chodzi tu o taką szkodę (majątkową lub niemajątkową), która nie będzie mogła być wyrównana przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia. Dokonując oceny przedmiotowego wniosku Sąd nie dostrzegł, aby wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a. przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wystąpiły w niniejszej sprawie. Decyzja o wymeldowaniu jest bowiem wyłącznie aktem rejestracji danych dotyczących ustania pobytu określonej osoby w dotychczasowym miejscu, urzędowym stwierdzeniem, że określona osoba w danym miejscu nie przebywa, co wynika z art. 9 ust. 2b ustawy z dnia 10 kwietnia 1974r.o ewidencji ludności i dowodach osobistych (t.j.Dz.U. z 2006 r. Nr 139 poz. 993), który stanowi, że zameldowanie w lokalu służy wyłącznie celom ewidencyjnym i ma na celu potwierdzenie faktu pobytu w tym lokalu. Wynika stąd, iż celem decyzji o wymeldowaniu jest doprowadzenie przez organ prowadzący ewidencję do zgodności danych ewidencyjnych ze stanem faktycznym. Nie może ona zatem wywołać skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p. p. s. a. Postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest rozstrzygnięciem tymczasowym, tylko na czas trwania postępowania sądowego. Jego byt prawny ustaje z chwilą wydania wyroku w sprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. W tym miejscu należy zaznaczyć, że odmawiając wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Sąd nie wypowiada się o zasadności skargi, lecz jedynie stwierdza, iż wykonanie zaskarżonej decyzji nie wywołuje skutków uzasadniających wstrzymanie jej wykonania. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 i 5 p. p. s. a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.