IV SA/Wr 164/09

Wrocław 19 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Komendanta Miejskiego Policji w W. z dnia 20 marca 2006 r. r. Nr {...]w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia prawa do pobierania równoważnika za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na oznaczoną wyżej decyzję Komendanta Policji w W. o umorzeniu postępowania w sprawie ustalenia prawa do pobierania równoważnika za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. W piśmie procesowym z dnia 1 czerwca 2009 r. skarżąca przyznała, że nie składała odwołania od decyzji będącej przedmiotem skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Dopuszczalność wszczęcia postępowania sądowo-administracyjnego jest obwarowana wieloma ograniczeniami, do których należy zaliczyć przesłankę dopuszczalności skargi, a mianowicie przesłankę wyczerpania obrony na drodze postępowania administracyjnego lub w innej formie obrony podjętej przed organem wykonującym administrację publiczną. Stanowi o tym przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) (zwanej dalej p.p.s.a.), który przewiduje, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Wskazać przy tym należy, że samo wniesienie środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. Stosownie bowiem do przepisu art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Nie można zatem mówić o spełnieniu tego warunku, dopóki wniesiony przez stronę środek zaskarżenia nie zostanie rozpoznany przez organ administracyjny. Z akt rozpatrywanej sprawy wynika, że skarżąca nie odwoływała się od decyzji będącej przedmiotem skargi do organu wyższej instancji. Stwierdzenie powyższego oznacza, że skarga jako przedwczesna jest niedopuszczalna. Postępowanie sądowo-administracyjne nie może zostać uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane przewidziane przez przepisy prawa środki weryfikacji kwestionowanego aktu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł jak w sentencji.