IV SA/Wr 167/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie informacji o rozpatrzeniu skargi na bezczynność organu I instancji w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: odmówić dopuszczenia A. D. do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącej Z. D. Przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 31 grudnia 2013 r., nr [...] stanowiące informację o rozpatrzeniu skargi na bezczynność organu I instancji w przedmiocie przyznania Z. D. (skarżącej) dodatku mieszkaniowego. Skarga została podpisana przez męża skarżącej A. D. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia z dnia 26 marca 2014 r. wezwano A. D. do złożenia, w terminie 7 dni, pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, pod rygorem niedopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej. Powyższe wezwanie A. D. odebrał osobiście w dniu 1 kwietnia 2014 r., na wezwanie Sądu jednak nie odpowiedział. W dniu 4 kwietnia 2014 r. wpłynęło pismo, w którym A. D. zwrócił się do Sądu "o wyrażenie zgody udzielenia mi pozwolenia do działania przed WSA lub Sądem Administracyjnym w trybie i na zasadach określonych w 28 k.p.a.". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.),dalej: p.p.s.a., pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jeżeli zatem pierwszą czynnością procesową dokonywaną przez pełnomocnika skarżącego jest, jak to miało miejsce w rozpatrywanej sprawie, wniesienie skargi, to - chociaż jest ona składana za pośrednictwem organu administracji - należy dołączyć do niej pełnomocnictwo (lub jego wierzytelny odpis) stosownie do art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie jest niesporne, że A. D. podpisał się pod skargą, do złożonej skargi nie dołączył jednak pełnomocnictwa. W związku z powyższym zasadnie Sąd wezwał go do przedłożenia pełnomocnictwa w terminie 7 dni pod rygorem niedopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącej. Skoro A. D. nie przedstawił wymaganego pełnomocnictwa Sąd postanowił nie dopuścić skarżącego do udziału w postępowaniu. Odnosząc się zaś do wniosku A. D. wyrażonego w piśmie z dnia 3 kwietnia 2014 r. o udzielenie zgody do występowania przed sądem administracyjnym poinformować należy, iż brak przedłożenia wymaganego pełnomocnictwa uniemożliwia występowanie A. D. w charakterze pełnomocnika skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu.