IV SA/Wr 167/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. L. na Wójta G. Z. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 lutego 2018 r., sygn. akt IV SAB/Wr 6/18 postanawia: odrzucić skargę. Wyrokiem z dnia 27 lutego 2018 r., sygn. akt IV SAB/Wr 6/18 Wojewódzki Sad Administracyjny we Wrocławiu w sprawie ze skargi M. J. L. (dalej: skarżący) na bezczynność Wójta Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zobowiązał zobowiązuje Wójta Gminy Z. do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] lipca 2016 r. w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; stwierdził, że bezczynność, o której mowa w pkt I wyroku, miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; zasądził od Wójta Gminy Z. na rzecz skarżącego kwotę 100 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pismem z dnia 19 kwietnia 2019 r. skarżący złożył skargę na niewykonanie powyższego wyroku Sądu z dnia 27 lutego 2018 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 kwietnia 2019 r. Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 złotych od skargi na niewykonanie wyroku Sądu, zaś zarządzeniem z tego samego dnia także do oznaczenia miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń, w terminie 7 dni od daty wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia zawierały pouczenie, że należy je wykonać w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu na adres wskazany w skardze w dniu 7 maja 2019 r., co strona poświadczyła własnoręcznym podpisem (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. [...]). Do czasu wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uiścił wymaganego wpisu ani nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2018, poz. 1302 ze zm.), zwanej w dalszej części ustawą p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym (tj. powinna zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników) oraz zawierać dodatkowe elementy określone w art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a. (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego). Zgodnie z art. 46 § 2 p.p.s.a.gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ponadto zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń (...). W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjęto, że jeżeli warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, skarżący winien być w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r., I OSK 7/10, publ. LEX nr 578341 oraz internetowa Centralna Baza Orzecznictwa Sądów Administracyjnych). Należy wskazać, że skoro skarżący odebrał wezwania Sądu do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braku formalnego skargi w dniu 7 maja 2019 r., to termin do ich wykonania upływał w dniu 14 maja 2019 r. (wtorek). Wobec nieuzupełnienia, w zakreślonym terminie, wymaganego wpisu od skargi oraz wymogu formalnego skargi na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wniesiona skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono w sentencji postanowienia.