IV SA/Wr 170/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ż. na decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej w B. K. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zaliczki alimentacyjnej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 marca 2010 r. K. Ż. przesłała za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W., pismo w którym odwołała się od decyzji z dnia 25 lipca 2008 r. w przedmiocie przyznania zaliczki alimentacyjnej. Do pisma dołączony był wyrok Sądu Rejonowego w Kłodzku III Wydział Rodzinny i Nieletnich z dnia 23 czerwca 2009 r. w sprawie zasądzenia od pozwanego J. J. tytułem alimentów na rzecz małoletniej M. J. kwoty 500 zł miesięcznie płatnych do rąk matki małoletniej K. Ż.. Na podstawie zarządzenia z dnia 18 marca 2010 r. wezwano skarżącą do podania jakiej decyzji, kiedy wydanej, przez jaki organ administracyjny, a także w jakiej sprawie dotyczy jej pismo z dnia 8 marca 2010 r. przesłane tutejszemu Sądowi przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W.. Pismem z dnia 23 marca 2010 r. skarżąca oświadczyła składa odwołanie, od wydanej decyzji z dnia 25 lipca 2008 r. oraz, że "za miesiąc października 2009 r. nie dostała żadnej decyzji przyznającej świadczenie alimentacyjne, ani pozytywnej ani odmownej i za ten miesiąc się odwołuje". Do pisma dołączyła decyzje Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B. K. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zaliczki alimentacyjnej na okres od 1 listopada 2009 r. do 30 września 2010 r. oraz decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B. K. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] zmieniającą świadczenie z funduszu alimentacyjnego i przyznającą świadczenie w okresie od 12 marca 2009 r. do 30 września 2009 r. Na podstawie zarządzenia z dnia 26 marca 2010 r. ponownie wezwano skarżącą do nadesłania decyzji z dnia 25 lipca 2008 r. oraz o podanie czy od tej decyzji odwoływała się i jakie treści decyzję wydał organ odwoławczy, a także czy we wrześniu lub października 2009 r. wnosiła o przyznanie kolejnego świadczenia alimentacyjnego. W dniu 25 kwietnia 2010 r. skarżąca przesłała do tutejszego Sądu pismo w który oświadczyła, że odwołuje od decyzji z dnia [...] lipca 2008 r. w której to nie naliczono jej świadczenia alimentacyjnego za okres do dnia 31 października 2009 r. (dec. nr [...]). Ponadto skarżąca podała, że składała dokumenty na następny rok zasiłkowy w lipca 2009 r., oraz oświadczyła, że w związku z art. 2 ustawy z dnia 17 października 2008 r. o zmianie świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych okres zasiłkowy został przedłużony i dlatego za miesiąc październik 2009 r. świadczenie się jej należy. Do pisma skarżąca dołączyła decyzje Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B. K. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] zmieniającą świadczenie z funduszu alimentacyjnego i przyznającą świadczenie w okresie od 12 marca 2009 r. do 30 września 2009 r. oraz decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B. K. z października 2008 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zaliczki alimentacyjnej na okres od 1 października 2009 r. do 30 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Jak wynika z oświadczenia skarżącej, przedmiotem skargi jest decyzja Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B. K. z dnia [...] lipca 2008 r. (według załącznika do pisma – z dnia 17 lipca 2009 r.) nr [...] zmieniająca świadczenie z funduszu alimentacyjnego i przyznającą świadczenie w okresie od 12 marca 2009 r. do 30 września 2009 r., będąca decyzją organu I instancji, od której zgodnie z art. 127 § 1 k.p.a. przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Skarżąca, pomimo dwukrotnego wezwania, nie wykazała, że złożyła odwołania od tej decyzji, w związku z czym należało uznać, że nie wyczerpała trybu zaskarżenia decyzji administracyjnej, jak tego wymaga art. 52 § 1 p.p.s.a. Wyczerpanie trybu zaskarżenia w stadium administracyjnym jest warunkiem dopuszczalności skargi (postanowienie NSA z dnia 14 marca 1999 r. sygn. akt III SA 7254/98 - Lex nr 43843). Skoro przesłanka zaskarżenia decyzji administracyjnej nie została spełniona, skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, po myśli art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a. Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że przedmiotem skargi do sądu administracyjnego nie mogła być również być decyzja Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B. K. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zaliczki alimentacyjnej na okres od 1 listopada 2009 r. do 30 września 2010 r., decyzja Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B. K. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] zmieniającą świadczenie z funduszu alimentacyjnego i przyznającą świadczenie w okresie od 12 marca 2009 r. do 30 września 2009 r. oraz decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B. K. z października 2008 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zaliczki alimentacyjnej na okres od 1 października 2009 r. do 30 września 2010 r. gdyż są one decyzjami administracyjnym I instancyjnymi.