IV SA/Wr 171/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Ł. P. o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 grudnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Wr 171/08 w przedmiocie odmowy wstrzymania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Ł. P. na decyzję Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zdolności do czynnej służby wojskowej postanawia: I. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 grudnia 2008 r.; II. wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił wstrzymania decyzji Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zdolności do czynnej służby wojskowej. W uzasadnieniu wskazano, że zaskarżona decyzja (orzeczenie) nie daje skarżącemu żadnych praw, ani nie nakłada na niego żadnych obowiązków, nie wywołuje nieodwracalnych skutków i nie powoduje niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody. Postanowieniem z dnia 26 lutego 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie. Pismem z dnia 9 marca 2009 r. skarżący złożył wniosek o zmianę postanowienia o odmowie wstrzymania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu do powyższego wniosku pełnomocnik skarżącego, podniósł, że decyzja będąca przedmiotem zaskarżenia może spowodować dla skarżącego nieodwracalne skutki w postaci przeniesienia skarżącego do rezerwy, a w konsekwencji znaczną szkodę. Zgodnie bowiem z § 6 ust. 1 lit b rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 11 kwietnia 2006 r. w sprawie wcześniejszego zwalniania żołnierzy z zasadniczej służby wojskowej i z nadterminowej zasadniczej służby wojskowej, podstawą zwolnienia żołnierza odbywającego zasadniczą służbę wojskową przed upływem okresu, na który zgłosił się do tej służby, jest ostateczne orzeczenie wojskowej komisji lekarskiej o uznaniu go za niezdolnego do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju. Zdaniem pełnomocnika skarżącego taka sytuacja występuje u skarżącego, gdyż przeniesienie go do rezerwy pozbawi go miejsca pracy i przekreśli jego karierę w wojsku, (z którym wiąże on swoją przyszłość). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej p.p.s.a, postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przytoczone przepisy prawa pozwalają Sądowi, który wydał będące przedmiotem środka odwoławczego postanowienie, uchylić je i w miarę potrzeby rozpoznać sprawę na nowo, gdy jest ono oczywiście uzasadnione. Kierując się powyższym uregulowaniem Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu dokonał ponownej oceny stanu sprawy, z uwzględnieniem nowych okoliczności podniesionych przez skarżącego. Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na tle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego – które zachowało aktualność w obecnym stanie prawnym – ukształtował się pogląd, że powodem wstrzymania wykonania aktu może być prawdopodobieństwo wyrządzenia skarżącemu niepowetowanej szkody na skutek wykonania aktu, który następnie przez Sąd zostałby wzruszony. W ramach postępowania w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu Sąd nie jest władny do przeprowadzenia merytorycznej jego oceny (czy jest on zgodny z prawem). W ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji w omawianej sprawie, co prawda nie powoduje negatywnych konsekwencji finansowych dla strony, jednak grozi powstaniem trudnych do odwrócenia skutków, gdyż może spowodować przeniesienie skarżącego do rezerwy, a tym samym pozbawieniem skarżącego pracy (źródła utrzymania). Zatem zaskarżona decyzja, może spowodować trudne do odwrócenia skutki. W związku z powyższym, na podstawie z art. 61 § 3 cytowanej ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.