IV SA/Wr 172/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), Protokolant Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2011 r. sprawy skargi J. Dz. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Wójt Gminy M. zawiesił postępowanie w sprawie wymeldowania J.Dz. z miejsca pobytu stałego. W jego uzasadnieniu wskazał, że postępowanie w sprawie wymeldowania wyżej wymienionego zostało wszczęte na wniosek J. Dz. – ojca skarżącego, który we wniosku o wymeldowanie syna podniósł m.in., iż posiada tytuł prawny do lokalu przy ul.T. [...] w M., na dowód czego przedstawił stosowny akt notarialny – umowę ustanowienia odrębnej własności i przeniesienia własności lokalu. Z kolei, J. Dz. zwracając się do organu orzekającego o zawieszenie postępowania w sprawie podał, że jego wniosek jest zasadny z tej przyczyny, iż przed Sądem Rejonowym w Ś. Ś. toczy się postępowanie o unieważnienie wyżej wskazanej umowy z uwagi na nabycie przez niego w całości spadku po D. Dz. – matce (postanowienie Sądu Rejonowego w Ś. Ś. z dnia 30 stycznia 2008 r., sygn. akt [...]). W tej sytuacji, wydając opisane na wstępie postanowienie, Wójt Gminy M. uznał, iż rozpoznanie wniosku o wymeldowanie strony z miejsca pobytu stałego może nastąpić dopiero po zakończeniu sprawy sygn. akt [...]. Zażalenie na to postanowienie wniósł J.Dz. Po rozpoznaniu zażalenia ze stanowiskiem organu I instancji nie zgodził się Wojewoda D. wskazując, że rozpoznanie sprawy nie zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd powszechny, wobec czego postanowieniem z dnia [...] nr [...] uchylił postanowienie z dnia [...] i orzekł o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie. Dodał, że nie ma znaczenia, czy J. Dz. ma jakiekolwiek cywilne prawa do spornego lokalu. Istotny jest fakt zamieszkiwania osoby w danym lokalu. Natomiast ustalenie posiadania przez J. Dz. tytułu prawnego do lokalu ma znaczenie dla organu administracji publicznej w określeniu, czy jest on stroną przedmiotowego postępowania. Niezgadzając się z powyższym postanowieniem J. Dz. zaskarżył je do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W dniu 11 kwietnia 2011 r. Rzecznik Praw Obywatelskich skierował pytanie prawne do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o rozwiązanie kwestii, czy za stronę postępowania w sprawie o wymeldowanie (zameldowanie) należy uznać wyłącznie osobę, co do wymeldowania (zameldowania), której toczy się postępowanie administracyjne, czy też stronami przedmiotowego postępowania są także podmioty legitymujące się tytułem prawnym do lokalu, w którym zameldowana jest taka osoba (właściciele, współwłaściciele, najemcy), Sąd w obecnym składzie, mając na względzie stan faktyczny sprawy, stwierdził, iż podjęcie przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały w tym przedmiocie będzie miało wpływ na jej rozstrzygnięcie, gdyż wyjaśni kto w przeprowadzonym postępowaniu mógł rzeczywiście posiadać status strony. Z tych względów, na podstawie wyżej wskazanego przepisu prawa, orzeczono jak w sentencji postanowienia.