IV SA/Wr 174/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Wanda Wiatkowska -Ilków Sędziowie : Asesor WSA Ewa Kamieniecka Asesor WSA Alojzy Wyszkowski /sprawozdawca/ Protokolant: Małgorzata Rutkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi D. B. na decyzję Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia zdolności do czynnej służby wojskowej oddala skargę. Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w P. orzeczeniem z dnia [...] r. Nr [...] wydanym na podstawie art. 29 ust. 1 w zw. z art. 26 ust. 1 i art. 28 ust. 2 i art. 30a ustawy z dnia 21.11.1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241 poz. 2416) oraz rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2004 r. w sprawie orzekania o zdolności do czynnej służby wojskowej oraz trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. Nr 151 poz. 1595) uznała D. B. za zdolnego do czynnej służby wojskowej - Grupa I kat. "A" Komisja rozpoznała u poborowego: 1. Reakcja adaptacyjna krótkotrwała § 67 pkt 1. W odwołaniu od powyższego orzeczenia D. B. podniósł, że nie zgadza się ustaloną kategorią zdrowia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej, ponieważ od dłuższego czasu leczy się w Poradni Psychiatrycznej i wystąpił o ponowne badanie lekarskie. W załączeniu przedstawił kserokopię opinii lekarza prowadzącego. Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska we W. utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji uzasadniając, że po rozpatrzeniu odwołania i analizie dokumentacji orzeczniczo-lekarskiej nie stwierdziła uchybień orzeczniczych i nie znajduje potrzeby ponownego przeprowadzenia badań specjalistycznych, a przedstawiona dokumentacja medyczna w postaci karty badania [...] z dnia [...] r. z Prywatnego Gabinetu Lekarskiego [...] M. G. nie zawiera danych mogących powodować uzasadnione wątpliwości co do aktualnego stanu [...] dokonanej przez badającego dla potrzeb orzeczniczych lekarza specjalisty z [...] . Reakcja adaptacyjna krótkotrwała kwalifikuje poborowego jako zdolnego do służby wojskowej. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu D. B. powtórzył argumenty przytoczone w odwołaniu i podał, że stan zdrowia uniemożliwia mu odbycie służby wojskowej, ponieważ nie może poradzić sobie z [...] i coraz częściej myśli [...] . W odpowiedzi na skargę Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska wniosła o jej oddalenie jako niezasadnej, ponieważ ustalenie stanu zdrowia D. B. oparto na wynikach specjalistycznych badań lekarskich, a postępowanie odwoławcze zostało przeprowadzone zgodnie z rozporządzeniem Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2004 r. w sprawie orzekania o zdolności do czynnej służby wojskowej oraz trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. Nr 151 poz. 1595). Przedstawiona przez skarżącego dokumentacja medyczna potwierdza rozpoznanie postawione przez badającego dla potrzeb orzeczniczych lekarza specjalisty z [...] . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Na podstawie art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz. U. nr 153, poz. 1269/, sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Według art. 1 § 2 powołanej ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych, kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Określone w art. 145 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) podstawy prawne uwzględnienia skargi ograniczone zostały do naruszenia prawa, a zatem kontrolując decyzję administracyjną sąd bada zgodność z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej. Decyzja administracyjna jest zgodna z prawem jeżeli jest zgodna z przepisami prawa materialnego i przepisami prawa procesowego. Ustalając stan faktyczny w sprawie organ związany jest zasadami ogólnymi przyjętymi w kodeksie postępowania administracyjnego (art. 7 kodeksu postępowania administracyjnego), z której wynika obowiązek szczególnie starannego ustalenia stanu faktycznego sprawy. W tym celu obowiązany jest w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy (art. 77 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego). Art. 77 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego nakłada na organ administracyjny obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego. Realizacja zasady ogólnej prawdy obiektywnej musi znaleźć odbicie w uzasadnieniu faktycznym decyzji. Zgodnie z art. 107 § 3 kodeksu postępowania administracyjnego "Uzasadnienie faktyczne decyzji powinno w szczególności zawierać wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej". Skargę nie można uznać za zasadną. Organ I instancji, jak też organ odwoławczy wydał orzeczenie na podstawie specjalistycznych badań, wykonanych przez badającego dla potrzeb orzeczniczych lekarza specjalisty z [...] nie stwierdziła potrzeby ponownego ich przeprowadzenia, a przedstawiona dokumentacja medyczna w postaci karty badania [...] z dnia [...] r. z Prywatnego Gabinetu Lekarskiego [...] M. G. nie zawiera danych mogących powodować uzasadnione wątpliwości co do aktualnego stanu psychicznego. Reakcja adaptacyjna krótkotrwała kwalifikuje poborowego jako zdolnego do służby wojskowej. Stosownie do § 67 wskazującego, że reakcje adaptacyjne (reakcje dezadaptacyjne, reakcje kryzysowe, ostre reakcje na stres, zaburzenia stresowe) to: - przemijające, niepsychotyczne zaburzenia psychiczne w postaci zaburzeń emocjonalnych (lęk, depresja, napięcie, gniew), zaburzeń zachowania (agresja, autoagresja, ucieczka, izolacja) i postaci mieszanych, - powstające pod wpływem stresujących wydarzeń lub sytuacji, - u osób w zasadzie zdrowych psychicznie. pkt 1. Dotyczy reakcji przebytych lub rokujących ustąpienie w ciągu 12 miesięcy. pkt 2. Dotyczy przypadków, które mimo leczenia i innych oddziaływań readaptacyjnych, trwających 12 miesięcy, nie rokują istotnej poprawy. U badanych rozpoznanie ustalać z uwzględnieniem dokumentacji z leczenia w oddziale psychiatrycznym i w PZP. Od pierwszej wizyty lekarskiej tj. [...] r. do dnia wydania orzeczenia przez organ I instancji tj. [...] r. nie minął miesiąc, należy zatem uznać, iż prawidłowo organ przyjął, iż jest to reakcja adaptacyjna krótkotrwała. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), Sąd orzekł jak w sentencji.