IV SA/Wr 177/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Komendanta Miejskiego Policji we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Nr [...] Komendant Miejski Policji we W. zwolnił J. G. ze służby w Policji. Od decyzji tej strona wniosła odwołanie do Wojewódzkiego Komendanta Policji we W. Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Komendant stwierdził, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem przewidzianego do tego terminu. W postanowieniu zawarto prawidłowe pouczenie o przysługującej skardze do sądu administracyjnego. Pismem z dnia 9 grudnia 2008 r. J. G. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jednocześnie wskazaną na wstępie decyzję Komendanta Miejskiego Policji we W. oraz postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...], które zostało zarejestrowane pod sygnaturą akt IV SA/Wr 606/08. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Powołany przepis statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Wskazać należy, że w decyzji Komendanta Miejskiego Policji we W. z dnia [...] Nr [...] w sprawie zwolnienia skarżącego ze służby w Policji zawarte zostało prawidłowe pouczenie o sposobie jej zaskarżenia, tj. że od decyzji tej przysługuje odwołanie do Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. Zresztą ze środka tego skarżący skorzystał. Reakcją na odwołanie skarżącego jest postanowienie Komendanta z dnia [...] Nr [...] stwierdzające jego wniesienie z uchybieniem terminu, zawierające prawidłowe pouczenie o przysługującej skardze do tutejszego Sądu. Mimo tego, skarżący postanowił zwalczać decyzję organu I instancji również przed Sądem. Z kolei, jak wyżej powiedziano, sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie mogą naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Wobec powyższego, na podstawie tego przepisu ustawy, skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.