IV SA/Wr 179/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym Starosta Powiatu w Z. Ś. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] orzekł o cofnięciu R. Z. uprawnienia do kierowania pojazdami według kategorii A, T, B+E do czasu uzyskania orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż cofnięcie uprawnienia do kierowania pojazdami jest podyktowane wydanym orzeczeniem lekarskim nr [...] z dnia [...] r. stwierdzające istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami według kategorii A, T, B+E, C, C+E. W odwołaniu od wspomnianej decyzji R. Z. oświadczył, iż nie zgadza się z przeprowadzonymi badaniami ponieważ każde z badań powoduje wydanie innego orzeczenia. Podniósł, że w badaniu z dnia [...] r. nie stwierdzono przeciwwskazań do prowadzenia pojazdów. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] organ odwoławczy uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W orzeczeniu organ odwoławczy wskazał, że orzeczeniem z dnia [...] r. Nr [...] stwierdzono u R. Z. istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami wg kat. A. T, B+E, C, C+E oraz że zaskarżoną decyzja z dnia [...] r. organ I instancji orzekł o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami wg kat A, T,B+E. Decyzją wcześniejszą, bo z dnia [...] r. Nr [...] cofnięto skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami wg kat. C, C+E, wydaną przed wydaniem orzeczenia z dnia [...] r. Nr [...] przez IMPi ZŚ w S. Ponadto Kolegium zwróciło uwagę, że orzeczeniem z dnia [...] r. Nr [...] stwierdzono u skarżącego istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami wg kat. B, a organ nie rozstrzygał sprawy w tym zakresie. W skardze na powyższą decyzję R. Z. opisał przebieg postępowania w zakresie cofnięcia prawa jazdy. Skarżący oświadczył, że nie zgadza się z przeprowadzonymi badaniami w Instytucie Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Dodatkowo uzasadniono, że Kolegium decyzją z dnia [...] r. Nr [...] stwierdziło niecelowość decyzji Starosty z dnia [...] r. Nr [...] o cofnięciu R. Z. uprawnienia do kierowania pojazdami wg kat C, C+E. Starosta Powiatu w Z. Ś. wydał w dniu [...] r. decyzję Nr [...] administracyjną, którą orzekł o cofnięciu skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami wg kat. A, B,+C, C, C+E, T na podstawie orzeczenia lekarskiego Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S. nr [...] z dnia [...] r. stwierdzającego istnienie u R. Z. przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami silnikowymi wg kat. A, B+E, T, C, C+E – bezterminowo oraz o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami wg kat. B – na podstawie orzeczenia lekarskiego tegoż Instytutu nr [...] z dnia [...] r. wyznaczającego datę ponownego badania lekarskiego na [...]r. Od decyzji R. Z. wniósł odwołanie, w którym opisał przebieg wszystkich przeprowadzonych badań lekarskich, załączając zaświadczenie lekarskie z dnia [...] r. Poradni Zdrowia Psychicznego w Z. Ś. nie stwierdzające przeciwwskazań do prowadzenia pojazdów wg kat ABCE. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 140 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym ( j.t. Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 515 z póżn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania R. Z. od decyzji Starosty Powiatu w Z. Ś. z dnia [...]r. Nr [...] o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami wg kat. A, B+C, C, C+E, T bezterminowo oraz uprawnienia do kierowania pojazdami wg kat. B do czasu przedłożenia orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań do kierowania pojazdami silnikowymi – Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Rozpatrując odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że zgodnie z art. 140 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym decyzję o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi wydaje starosta m. in. w razie stwierdzenia na podstawie orzeczenia lekarskiego istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem. Natomiast zgodnie z art. 122 ust. 1 pkt 4 tejże ustawy badaniu lekarskiemu w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań do kierowania pojazdem podlega kierujący pojazdem skierowany decyzją starosty w przypadkach nasuwających zastrzeżenia co do stanu zdrowia. W myśl § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 19 października 1999 r. w sprawie kierowania na badania lekarskie przeprowadzane w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami ( DZ. U. Nr 88, poz. 994) obowiązującego w dacie wydania skierowania na badanie lekarskie, starosta może wydać skierowanie na badanie lekarskie w trybie określonym w art. 122 ust. 1 pkt 4 ustawy m.in. w przypadku otrzymania innej informacji wskazującej na występowanie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem. Starosta Z. na podstawie pisma z dnia [...] r. Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Wojewódzkiego Szpitala dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w S. Ś. powziął informację wskazującą na występowanie u odwołującego się przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem. W związku z tym decyzją nr [...] z dnia [...] r. skierował R. Z. na badania lekarskie. Ostateczne orzeczenia lekarskie z dnia [...] r. nr [...] i z dnia [...] r. nr [...] stwierdzają istnienie u R. Z. przeciwwskazań do kierowania pojazdami. W tym stanie rzeczy zaskarżoną decyzję organu I instancji organ odwoławczy uznał za podjętą zgodnie z powołanymi przepisami prawa w związku z czym orzekł o utrzymaniu jej w mocy. Na decyzję z dnia [...] r. nr [...] R. Z. wniósł skargę. W skardze na powyższą decyzje podtrzymał twierdzenia zawarte w odwołaniu i dodatkowo podniósł, że przed wydaniem orzeczeń lekarskich będących podstawą podjętych w sprawie decyzji nie został zbadany przez lekarzy. Lekarze z IMP w S. byli "źle ustawieni" do jego badań, a lekarz z W. zadzwonił do S., żeby go źle zbadali. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, powołując się na argumentacje zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z dnia 31 grudnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę R. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Stosownie do art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli: 1. skarżący skutecznie cofnął skargę; 2. w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba, że udział w sprawie zgłosi osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3.gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie w niniejszej sprawie jest bezprzedmiotowe. W dniu [...] roku skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. Nr [...] mocą której uchylono w całości decyzję Starosty Powiatu w Z. Ś. z dnia [...] r. Nr [...] o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami do czasu uzyskania orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Starosta Powiatu w Z. Ś. po ponownym rozpoznaniu sprawy w dniu [...] r. wydał decyzję Nr [...] administracyjną, którą orzekł o cofnięciu skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami wg kat. A, B,+C, C, C+E, T na podstawie orzeczenia lekarskiego Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S. nr [...] z dnia [...] r. stwierdzającego istnienie u R. Z. przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami silnikowymi wg kat. A, B+E, T, C, C+E – bezterminowo oraz o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami wg kat. B – na podstawie orzeczenia lekarskiego tegoż Instytutu nr [...] z dnia [...] r. wyznaczającego datę ponownego badania lekarskiego na [...] r. Od powyższej decyzji R. Z. wniósł odwołanie, w którym opisał przebieg wszystkich przeprowadzonych badań lekarskich, załączając zaświadczenie lekarskie z dnia [...] r. Poradni Zdrowia Psychicznego z Z. Ś. nie stwierdzające przeciwwskazań do prowadzenia pojazdów wg kat ABCE. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 140 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym ( j.t. Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 515 z póżn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania R. Z. od decyzji Starosty Powiatu w Z. Ś. z dnia [...] r. Nr [...] o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami wg kat. A, B+C, C, C+E, T bezterminowo oraz uprawnienia do kierowania pojazdami wg kat. B do czasu przedłożenia orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań do kierowania pojazdami silnikowymi – Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Na niniejsze orzeczenie R. Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W skardze na powyższą decyzję podtrzymał twierdzenia zawarte w odwołaniu i dodatkowo podniósł, że przed wydaniem orzeczeń lekarskich będących podstawą podjętych w sprawie decyzji nie został zbadany przez lekarzy. Lekarze z IMP w S. byli "źle ustawieni" do jego badań, a lekarz z W. zadzwonił do S., żeby go źle zbadali. Wyrokiem z dnia 31 grudnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę R. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. Orzeczenie Sądu stało się prawomocne z dniem 19 lutego 2005 roku. Przytoczone wyżej okoliczności wskazują, iż postępowanie w sprawie ze skargi R. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi stało się bezprzedmiotowe. W tej sytuacji postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym należało umorzyć, co orzeczono na podstawie art. 161§ 1 pkt 3 i art. 61 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.