IV SA/Wr 182/08

Wrocław 30 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2008 na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Gminy D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie regulaminu określającego wysokość i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom zatrudnionym w szkołach, dla których organem prowadzącym jest Gmina D., dodatków: funkcyjnego, za warunki pracy, motywacyjnego, za wysługę lat oraz szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe, godziny doraźnych zastępstw i innych składników wynagrodzenia, a także wysokość oraz szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego na 2008 rok postanawia: umorzyć postępowanie sądowo - administracyjne. Wojewoda D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na wyżej oznaczoną uchwałę Rady Gminy D., domagając się stwierdzenia jej nieważności z tym uzasadnieniem, że postanowienia § 4 ust. 1 pkt 5 i 6, § 7 ust. 2, § 9 ust. 2, § 14 ust. 5, § 15 ust. 1, § 16 ust. 4, § 22 ust. 1 pkt 2 zaskarżonej uchwały naruszają przepisy art. 30 ust. 1 i ust. 6, art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. Nr 97 poz. 647 ze zm.), art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 2001 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.) oraz art. 23 kodeksu cywilnego. Pismem z dnia 17 kwietnia 2008 r. strona skarżąca cofnęła skargę, z tym uzasadnieniem, że Rada Gminy D. we własnym zakresie usunęła wskazane w skardze naruszenia prawa, albowiem w dniu [...] r. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zmiany uchwały w sprawie regulaminu określającego wysokość i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom zatrudnionym w szkołach, dla których organem prowadzącym jest Gmina D., dodatków: funkcyjnego, za warunki pracy, motywacyjnego, za wysługę lat oraz szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe, godziny doraźnych zastępstw i innych składników wynagrodzenia, a także wysokość oraz szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego na 2008 rok. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stosownie do art. 60 zdanie 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże skuteczność czynności procesowej cofnięcia skargi uzależniona jest od wyniku badania sprawy przez Sąd w przedmiocie niedopuszczalności cofnięcia skargi, o czym stanowi dalej zdanie 3 art. 60 wskazanej wyżej ustawy procesowej. Z kolei niedopuszczalność wniosku o cofnięcie skargi stwierdzana jest w przypadku ustalenia, że przedmiotowy wniosek strony skarżącej zmierza do obejścia prawa lub spowodowałby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jak wynika z ujawnionych okoliczności sprawy uchwałą Rady Gminy D. z dnia [...] r. Nr [...] uchylono następujące zapisy zaskarżonej uchwały, a to: § 4 ust. 1 pkt 5 i 6, § 7 ust. 2, § 9 ust. 2, § 14 ust. 5, § 15 ust. 1, § 16 ust. 4, § 22 ust. 1 pkt 2. Uchylone powyższą uchwałą postanowienia uchwały Rady Gminy D. z [...] r. Nr [...] w pełnym zakresie pokrywają się z zakwestionowanymi postanowieniami zaskarżonej uchwały. A zatem, w świetle materiału aktowego badanej sprawy oświadczenie organu nadzoru w przedmiocie cofnięcia skargi, nie nasuwa – z tego punktu widzenia – żadnych wątpliwości ani zastrzeżeń. W związku z powyższym uznać należało, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne. W myśl art. 161 § 1 pkt 1 powołanej na wstępie ustawy Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W konsekwencji, na podstawie przytoczonego przepisu postępowanie wszczęte wniesieniem skargi, podlegało umorzeniu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.