IV SA/Wr 186/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Radom Asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) Protokolant: Iga Nowik po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 8 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi D. Z. w przedmiocie niewykonania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 października 2021 r., sygn. akt IV SAB/Wr 595/21 postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 29 marca 2022 r. (data nadania) skarżący D. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na niewykonanie przez Wojewodę D. (dalej: Wojewoda, organ) prawomocnego wyroku tego Sądu z dnia 26 października 2021 r., wydanego w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wr 595/21, na mocy którego Sąd zobowiązał Wojewodę do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 30 października 2018 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy oraz przyznał skarżącemu od tego organu sumę pieniężną w kwocie 2.500 zł. Do skargi skarżący dołączył dowód wezwania organu (z dnia 8 lutego 2020 r.) do wykonania wspomnianego wyroku. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że w sprawie nie doszło do skutecznego wezwania organu do wykonania wyroku. Wojewoda argumentował, że skarżący wezwanie do wykonania wyroku wniósł przed doręczeniem Wojewodzie odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy. Odwołując się do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 września 2019 r. (sygn. akt I SA/Sz 240/19) Wojewoda zwrócił uwagę, że warunkiem prawidłowego wezwania organu do wykonania wyroku jest wniesienie tego wezwania nie wcześniej niż po otrzymaniu przez organ orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzenie jego prawomocności. Na marginesie Wojewoda wskazał, że przed upływem 30 dni liczonych od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem organ ten przekazał wniosek strony do Wojewody Wielkopolskiego, zgodnie z właściwością miejscową. Z urzędu należy wskazać, że z akt sądowych sprawy o sygn. akt IV SAB/Wr 595/21 wynika, że odpis prawomocnego wyroku z dnia 26 października 2021 r. wraz z uzasadnieniem i aktami administracyjnymi sprawy Wojewoda otrzymał w dniu 18 lutego 2022 r. (k. k. 39 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: We wniesionej skardze skarżący zarzucił Wojewodzie D. niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 października 2021 r., sygn. akt IV SAB/Wr 595/21. W związku z tym zarzutem skarżący wniósł o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej: p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy o sygn. akt IV SAB/Wr 595/21, w punkcie I wspomnianego wyroku Sąd stwierdził przewlekłość Wojewody D. w rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia 6 czerwca 2018 r., a w punkcie II zobowiązał Wojewodę do załatwienia wspomnianego wniosku w terminie 30 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku Jak stanowi powołany w skardze art. 154 § 1 p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W myśl art. 154 § 1 p.p.s.a., warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi w trybie tego przepisu jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Co w sprawie ważne, Wojewoda D. otrzymał odpis prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 października 2021 r. w sprawie sygn. akt IV SAB/Wr 595/21 w dniu 18 lutego 2022 r. Skarżący, wezwanie do wykonania wyroku nadał w dniu 8 lutego 22022 r., a zatem jeszcze przed doręczeniem przez Sąd organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy. Wezwanie strony do wykonania wyroku, stanowiące wymóg dopuszczalności skargi w sprawie, ocenić należy za przedwczesne, albowiem dopiero od daty doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (godnie z punktem II wyroku z dnia 26 października 2021 r. w sprawie sygn. akt IV SAB/Wr 595/21) rozpoczął organowi bieg 30dniowego terminu na wykonanie tego o wyroku. Zgodnie natomiast z prezentowanym w orzecznictwie sądowym stanowiskiem, warunek uprzedniego wezwania organu do wykonania wyroku jest spełniony, jeżeli wezwanie to nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności. Ubocznie należy wskazać, że jak wynika z akt administracyjnych do sprawy o sygn. akt IV SAB/Wr 595/21, zawiadomieniem z dnia 8 marca 2022 r. Wojewoda D. przekazał wniosek strony Wojewodzie Wielkopolskiemu jako organowi właściwemu ze względu na zmianę miejsca zamieszkania strony. Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w punkcie I postanowienia. Zawarte w punkcie II postanowienia orzeczenie o zwrocie skarżącemu kwoty 100 zł uiszczonej tytułem wpisu od skargi znajduje swoje umocowanie prawne w treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.