IV SA/Wr 189/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV w dniu 19 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia Z. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 lipca 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 189/17 odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 maja 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 189/17 odmawiające uwzględnienia wniosku o uzupełnienie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 28 kwietnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 189/17 odrzucającego skargę Z. R. o wznowienie postępowania sądowo-administracyjnego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 stycznia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 327/16 oddalającym skargę Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 27 lipca 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 189/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie Z. R. (dalej: skarżący) na postanowienie z dnia 25 maja 2017 r. w którym WSA we Wrocławiu odmówił uwzględnienia wniosku skarżącego o uzupełnienie postanowienia z dnia 28 kwietnia 2017 r. wskazanego w sentencji niniejszego postanowienia. Odpis postanowienia z dnia 27 lipca 2017 r. został doręczony skarżącemu w dniu 11 sierpnia 2017 r. (k. 54). Z zachowaniem ustawowego terminu skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 27 lipca 2017 r. Zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 września 2017 r., co wynika z pisma skarżącego z dnia 8 września 2017 r. (k. 57). Termin jego wykonania upływał w dniu 15 września 2017 r. ( piątek). Skarżący nie zastosował się tego pouczenia i wymaganego odpisu zażalenia nie nadesłał do dnia wydania niniejszego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej p.p.s.a.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 27 lipca 2017 r. w wyłącznie w jednym egzemplarzu, natomiast stroną postępowania jest jeszcze organ, któremu również powinien być doręczony odpis zażalenia. W obowiązującym stanie prawnym nie ma przepisu, który pozwalałaby na to, aby Sąd zastąpił stronę w zakresie uzupełnienia braków formalnych pisma. Zagadnienie braku wymaganej ilości odpisów pisma strony skarżącej , było przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego , który w uchwale z dnia z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, LEX nr 1404016, sformułował tezę , wedle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów pisma, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd. Pogląd ten znajduje odpowiednie zastosowanie również w odniesieniu do zażalenia. W takim przypadku zastosowanie ma przepis art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., stanowiący podstawę do odrzucenia przez wojewódzki sąd administracyjny zażalenia, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z tych względów zażalenie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.