IV SA/Wr 198/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska, Sędzia WSA Ireneusz Dukiel, Protokolant: Karolina Sdzuj, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 7 listopada 2023 r. sprawy ze skargi R. R. na niewykonanie prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 września 2022 r., sygn. akt IV SAB/Wr 419/22 postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (słownie: dwieście) złotych. Skarżący (R. R.) wniósł o nałożenie na Wójta Gminy Rudna (dalej: Wójt Gminy, organ) grzywny celem przymuszenia do wykonania wyroku tutejszego Sądu z 13 października 2022 r. (IV SAB/Wr 419/22), z uwagi na niewykonanie tego wyroku, mimo wezwania do jego wykonania. W odpowiedzi na skargę, organ wnioskował o jej oddalenie jako bezzasadnej. Wskazał, że w powołanym wyroku Sąd zobowiązał organ do załatwienia wniosku skarżącego w terminie 14 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Oznajmił, że 5 grudnia 2022 r. otrzymał prawomocny odpis wyroku, jednak do dnia dzisiejszego nie otrzymał akt sprawy. Uznał, że z uwagi na powyższe nie rozpoczął jeszcze biegu termin do załatwienia wniosku skarżącego, o czym został on poinformowany pismem z 15 lutego 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1705 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu, po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Zasadniczą przesłanką do zastosowania art. 154 p.p.s.a. i wymierzenia organowi grzywny jest zatem ustalenie, że do dnia wniesienia skargi w tym przedmiocie organ administracji nie wykonał wyroku sądu. W wyroku z 9 września 2022 r. (IV SAB/Wr 419/22) Sąd stwierdził bezczynność Wójta Gminy w rozpoznaniu wniosku skarżącego z 16 listopada 2021 r. Zobowiązał jednocześnie organ do rozpoznania tego wniosku w terminie 14 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Odpis wyroku ze stwierdzeniem daty jego prawomocności został organowi przesłany drogą elektroniczną 5 grudnia 2022 r. Z tą też data organ otrzymał prawomocny wyrok. Na dzień wniesienia przez skarżącego ocenianej skargi organowi nie zostały natomiast przesłane akta sprawy, co uniemożliwiło mu wykonanie wyroku. Przepis art. 286 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Jednocześnie § 2 cytowanego przepisu przewiduje, że termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi. Tym samym termin do wykonania wyroku, tj. do załatwienia sprawy, rozpoczyna swój bieg od doręczenia przez sąd prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi, zgodnie z art. 286 § 1 p.p.s.a. W tej sprawie, wobec nie doręczenia organowi akt sprawy, termin do wykonania wyroku nie rozpoczął biegu. Tym samym ocenianą skargę, jako przedwczesną, należy uznać za niedopuszczalną, a przez to podlegającą odrzuceniu. Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę trzeba odrzucić, co orzeczono w pkt I sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt II sentencji postanowienia znajduje oparcie w dyspozycji art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.