IV SA/Wr 204/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o przyznaniu równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 6 kwietnia 2009 r. W. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o przyznaniu równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego. W dniu 30 grudnia 2008 r. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w Ś. z wnioskiem o wypłatę równoważnika za lata 2006-2008. W odpowiedzi Komendant Powiatowy Policji w Ś. pismem z dnia 30 grudnia 2008 r. poinformował go powołując się na znowelizowane w 2005 roku przepisy rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika ze remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz.U. nr 100, poz. 919 ze zm.), że brak jest podstaw do wypłaty przedmiotowego świadczenia. Skarżący pismem z dnia 10 stycznia 2009 r. zakwestionował stanowisko organu wyrażone w piśmie z dnia 30 grudnia 2009 r. wnosząc o "ponowne rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji, nakazującej wypłatę równoważnika w trybie administracyjnym". Postanowieniem z dnia [...] r. Komendant Wojewódzki Policji we W. stwierdził niedopuszczalność odwołania. W odpowiedzi na skargę Komendant Powiatowy Policji w J. wniósł o odrzucenie skargi jako wniesionej bez wyczerpania środków zaskarżenia. Pismem z dnia 25 maja 2009 r. Sąd zwrócił się do skarżącego o nadesłanie informacji, czy od decyzji Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...] r. wnosił odwołanie do organu wyższego stopnia. Jeżeli tak, to należało przesłać Sądowi egzemplarz przedmiotowego odwołania. Z pisma skarżącego z dnia 23 maja 2009 r. wynika jednak, że nie składał on odwołania od decyzji Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...] r. stwierdzającej wygaśnięcie decyzji własnej z dnia 1 czerwca 1998 r. o przyznaniu równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie bowiem z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przepis ten w § 2 stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Będąca przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie decyzja Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o przyznaniu równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego jest decyzją wydaną przez organ I instancji. Zawierała ona prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia. Wbrew powyższemu pouczeniu skarżący bez uprzedniego wyczerpania służącego mu w postępowaniu administracyjnym trybu odwoławczego złożył skargę na powyższą decyzję do sądu administracyjnego. Skarga zatem, jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a.