IV SA/Wr 205/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. O. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Pismem z dnia [...]r. O. R. zwrócił się do sądu administracyjnego o "wydanie oceny decyzji" jaką otrzymał od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. Podniósł, iż decyzja ta nie zadowala go, gdyż zalicza mu tylko okres od [...]r., wobec czego zwrócił się o ponowne rozpatrzenie sprawy, uznając, że decyzja powinna obejmować okres wsteczny – od dnia złożenia wniosku. Dodał, że dnia [...]r. wysłał pismo ponaglające, lecz otrzymał odpowiedź odmowną. Pismem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...]r. wezwano R. O. o udzielenie informacji, czy skarży decyzję organu kombatanckiego z dnia [...]r. o przyznanie uprawnień kombatanckich, czy też bezczynność organu polegającą na nierozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy – wniesionego od tej decyzji. W odpowiedzi z dnia [...]r. zatytułowanej "dotyczy skargi z dnia [...]r. ...", R. O. oświadczył, że skarży decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych dotyczącą niewliczenia mu okresu wstecznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z akt sprawy w niesporny sposób wynika, że w dniu wniesienia skargi do Sądu, tzn. w dniu [...]r. w obrocie prawnym funkcjonowała wyłącznie decyzja "pierwszoinstancyjna" z dnia [...]r., od której służył środek odwoławczy w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak również i to, że skarżący wniosek taki złożył. Z odpowiedzi udzielonej przez skarżącego pismem z dnia [...]r. również bezspornie wynika, że przedmiotem skargi z dnia [...]r. jest decyzja organu kombatanckiego w sprawie przyznania uprawnień kombatanckich. Oznacza to, że skarga z tego dnia dotyczyć mogła wyłącznie rozstrzygnięcia "pierwszoinstancyjnego" z dnia [...]r. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 151, poz. 1270/, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie /.../. Oznacza to sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, w tym wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przedmiotowej sprawie skargę wniesiono przedwcześnie, przed wyczerpaniem środków zaskarżenia służących w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Po złożeniu przez stronę wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, postępowanie instancyjne zostało zakończone dopiero w wyniku wydania przez organ kombatancki decyzji z dnia [...]r. nr [...]. Dopiero od tej decyzji – zgodnie z zawartym w niej pouczeniem, służyła skarga do sądu administracyjnego złożona za pośrednictwem organu wydającego decyzję. Uwzględniając powyższe, na podstawie 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym, orzeczono jak w sentencji. Wobec odrzucenia skargi, bez rozpoznania pozostawiono wnioski procesowe w sprawie, zgłoszone przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych.