IV SA/Wr 206/12

Ewa Orłowska – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 9 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku radcy prawnej ustanowionej z urzędu A. G. o zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi M. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. radcy prawnej A.G, ustanowionej z urzędu, wynagrodzenie za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w wysokości 180 zł, podwyższone o stawkę podatku VAT w kwocie 41,40 zł, czyli ogółem 221,40 zł. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 12 kwietnia 2012 r. przyznano stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Dnia [...] Okręgowa Izba Radców Prawnych we W. wyznaczyła pełnomocnika z urzędu radcę prawnego K. G. – H.. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyrokiem z dnia 21 czerwca 2012 r. oddalił skargę skarżącej na wskazaną w sentencji decyzję. Odrębnym postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2012 r. Sąd przyznał, wyżej wymienionej, pełnomocnik z urzędu wynagrodzenie za udział w postępowaniu sądowym w I instancji w wysokości 295,50 zł. Pismem z dnia [...], wyżej wymieniona, pełnomocnik z urzędu, poinformowała Sąd, że w dniu [...] złożyła wniosek o skreślenie jej z listy radców prawnych. Następnie Okręgowa Izba Radców Prawnych pismem z dnia [...] w miejsce dotychczasowej pełnomocnik z urzędu wyznaczyła nowego pełnomocnika tj. radcę prawnego A. G. Pismem Sądu z dnia 22 sierpnia 2012 r. wysłano nowej pełnomocnik z urzędu A. G. odpis, powyższego wyroku, z dnia 21 czerwca 2012 r. wraz z uzasadnieniem, który został jej doręczony w dniu [...] Pismem z dnia [...] pełnomocnik z urzędu poinformowała Sąd o sporządzeniu, pismem z dnia [...], opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wspomnianego wyroku Sądu. Do pisma tego dołączyła tę opinię. Odrębnym pismem z dnia [...] złożyła wniosek o przyznanie wynagrodzenia za udzieloną z urzędu pomoc prawną i oświadczyła, że opłaty z tytułu tej pomocy prawnej nie zostały opłacone w całości ani w części. Stosownie do art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wyznaczony radca prawny otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności radców prawnych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.); dalej; rozporządzenia. Przepis § 15 rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 i 4 oraz 2) niezbędne, udokumentowane wydatki radcy prawnego. Zgodnie z § 16 rozporządzenia wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Z treści § 14 ust. 2 pkt 2 lit. "b" rozporządzenia wynika, że stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia kasacji 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli sprawy nie prowadził ten sam radca prawny w drugiej instancji – 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Stawka minimalna określona w pkt 1 wynosi w niniejszej sprawie 240 zł (§ 14 ust. 2 pkt 1 lit. "c" ). W niniejszej sprawie radca prawny A. G. nie brała udziału w postępowaniu sądowym w I instancji, ponieważ została ona wyznaczona w tej sprawie przez właściwą Radę w dniu [...], czyli już po wydaniu przez Sąd I instancji w dniu 21 czerwca 2012 r. wyroku oddalającego skargę. Wynagrodzenie radcy prawnego, który nie brał udziału w postępowaniu przed sądem I instancji, za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, wynosi zatem, w myśl art. 14 ust. 2 pkt 2 lit. "b" i pkt 1 lit. "c" 75% stawki minimalnej, czyli 180 zł (75 % x 240 zł). Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, opłaty o których mowa w ust. 1 (za czynności radcy prawnego z tytułu zastępstwa prawnego), sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Pojęcie opłaty określa § 1 pkt 1 rozporządzenia, z którego wynika, iż obejmuje ono opłaty za czynności radców prawnych przed organami wymiaru sprawiedliwości. Stawka podatku od towarów i usług wynosi zaś 23% (art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i sług; Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Należało zatem przyznać radcy prawnemu ustanowionemu z urzędu wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną obejmującą sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej 180 zł - powiększone o stawkę podatku od towarów i usług obejmującą kwotę 41,40 zł (23% x 180) - w łącznej wysokości 221,40 zł (wynagrodzenie: 180 zł + podatek VAT: 41,40 zł =221,40 zł). Z tych względów, na podstawie art. 250 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 14 ust. 2 pkt 2 lit "b" w związku z § 14 ust. 2 pkt 1 lit "c" i § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, należało orzec jak w sentencji.