IV SA/Wr 206/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Protokolant Aleksandra Markiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 21 marca 2017 r. sprawy z wniosku H. B. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 grudnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Wr 206/16 w sprawie ze skargi H. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2016 r. nr SKO [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w postaci zasiłku na zakup obiadu postanawia : odmówić uwzględnienia wniosku o uzupełnienie wyroku. Wyrokiem z dnia 13 grudnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Wr 206/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił w całości skargę H. B. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2016 r. nr SKO [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w postaci zasiłku na zakup obiadu. Pismem z dnia 15 grudnia 2016 r. skarżący wniósł o uzupełnienie powyższego wyroku, domagając się jego uzupełnienia: "o całość żądań zgłoszonych skargą z dnia 16 marca 2016 r. poprzez obligatoryjne rozstrzygnięcie trzech wniosków procesowych zawartych w treści wyżej wymienionej skargi i tak: Wniosek 1: żądam od Polskiego Wymiaru Sprawiedliwości orzeczenia Wyrokiem, iż ofiara ma prawo do korzystania ze środków publicznych, przynajmniej od kwietnia 2014 r. do nadal poprzez obligatoryjne otrzymanie wymiernego świadczenia pieniężnego na zakup jednego ciepłego posiłku dziennie. Wniosek 2: Żądam orzeczenia Wyrokiem, iż ofiara ma prawo do korzystania ze środków publicznych przynajmniej od lutego 2015 r. do nadal poprzez obligatoryjne otrzymanie ze środków publicznych, pieniędzy na zakup leków i leczenia zdrowia psychicznego. Wniosek 3: Żądam z urzędu stwierdzenia nieważności wszystkich ostatecznych orzeczeń SKO w Wałbrzychu ogłoszonych konspiracyjnie w grudniu 2015 r. i lutym 2016 r. na szkodę interesu Państwa Polskiego i krzywdę ofiary." Uzasadniając wniosek skarżący szeroko opisał sytuację w której SKO w W. oraz OPS w P. Z. wydały, jego zdaniem krzywdzące decyzje mające znamiona rażącego naruszenia prawa. W dniu 21 marca 2017 r., na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, pełnomocnik skarżącego przychylił się do wniosku skarżącego w piśmie z dnia 15 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej: ppsa, strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Należy jednak zaznaczyć, że instytucja uzupełnienia wyroku może dotyczyć jedynie ściśle określonych kwestii, które – co istotne – odnoszą się wyłącznie do sentencji wyroku, nie zaś do jego uzasadnienia. Przy czym wskazać należy, że z sytuacją kiedy sąd nie orzekł o całości skargi mamy do czynienia wówczas, gdy sąd pominął w wyroku niektóre akty lub czynności objęte skargą i orzekł co do części rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonym akcie, nie ustosunkowując się do pozostałej części zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wniosek o uzupełnienie może być również zgłoszony, jeżeli sąd nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia , które według przepisów powinien zamieścić w wyroku. Innymi słowy, strona może żądać uzupełnienia wyroku co do rozstrzygnięcia w przedmiocie wniesionej skargi lub też dodatkowych orzeczeń, które powinny znaleźć swoje miejsce w treści wyroku, jednakże zostały pominięte przez sąd (por. J. Jagielski w [red.] R. Hauser, M. Wierzbowski – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2013, str. 609). A zatem uzupełnienie orzeczenia, o jakim mowa w art. 157 § 1 ppsa dotyczy więc sytuacji, w której orzeczenie jest niekompletne, np. w przypadku, gdy sąd nie orzekł co do kosztów postępowania. Z taką sytuacją nie mamy do czynienia niniejszej sprawie, albowiem Sąd w wyroku z dnia 13 grudnia 2016 r., orzekł o całości skargi uznając, że jest ona niezasadna, stąd też podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ppsa. W takim przypadku przepisy ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi nie obligują Sądu do zamieszczenia w wyroku żadnego dodatkowego rozstrzygnięcia w przypadku oddalenia skargi. Zatem zakres uzupełnienia wyroku jakiego domaga się skarżący nie mieści się w określonym w art. 157 § 1 ppsa katalogu okoliczności, których wystąpienie upoważnia do złożenia wniosku o uzupełnienie wyroku. Wydany w sprawie wyrok, o czym była już mowa wyżej, zawiera wszystkie elementy świadczące o jego kompletności, zaznaczenia wymaga, że od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego służy skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego i przy wykorzystaniu tego środka zaskarżenia można go ewentualnie kwestionować. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 157 § 1 ppsa, orzekł, jak w sentencji postanowienia.