IV SA/Wr 208/09

Wrocław 20 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [..] r. r. Nr. w przedmiocie zwrotu równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie postanawia: odrzucić skargę. Skarżący w dniu 14 kwietnia 2009 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. skargę na oznaczoną wyżej decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. w sprawie zwrotu równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie. Jednocześnie na wezwanie Sądu dotyczące wniesienia odwołania od zaskarżonej decyzji, skarżący w piśmie procesowym z dnia 10 lipca 2009 r. oświadczył, że w dniu 7 lipca 2009 r. wystąpił do Komendanta Głównego Policji w Warszawie o ustosunkowanie się do będącej przedmiotem zaskarżenia decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Dopuszczalność wszczęcia postępowania sądowo-administracyjnego jest obwarowana wieloma ograniczeniami, do których należy zaliczyć przesłankę dopuszczalności skargi, a mianowicie wymóg wyczerpania obrony na drodze postępowania administracyjnego lub w innej formie obrony podjętej przed organem wykonującym administrację publiczną. Stanowi o tym przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) (zwanej dalej p.p.s.a.), który przewiduje, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Wskazać przy tym należy, że samo wniesienie środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. Stosownie bowiem do przepisu art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Nie można zatem mówić o spełnieniu tego warunku, dopóki wniesiony przez stronę środek zaskarżenia nie zostanie rozpoznany przez organ administracyjny. Z akt badanej sprawy wynika, że skarżący do momentu wniesienia skargi do tutejszego Sądu nie skorzystał z przysługujących mu środków zaskarżenia, bowiem jak sam przyznał w piśmie procesowym z dnia 10 lipca 2009 r. odwołanie od zaskarżonej do Sądu decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. wniósł do Komendanta Głównego Policji w dniu 7 lipca 2009 r. Stwierdzenie powyższego oznacza, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna. Postępowanie sądowo-administracyjne nie może zostać uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane przewidziane przez przepisy prawa środki weryfikacji kwestionowanego aktu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł jak w sentencji.