IV SA/Wr 210/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 czerwca 2019 r. sygn. akt IV SA/Wr 210/19 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 21 czerwca 2019 r. sygn. akt IV SA/Wr 210/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę J. W. (dalej: strona, skarżący) na opisaną w sentencji decyzję Prezydenta Miasta W. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Odpis wskazanego postanowienia wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu 11 lipca 2019 r. (k. 25 akt sądowych). W dniu 12 sierpnia 2019 r. skarżący wniósł do tut. Sądu sporządzoną i osobiście przez siebie podpisaną skargę kasacyjną od postanowienia odrzucającego skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a. tzw. przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.), a także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, jak również wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. Uwzględniając powyższe, Sąd stwierdził, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna - sporządzona samodzielnie przez skarżącego zamiast przez profesjonalny podmiot - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zaznaczyć przy tym należy, że skarżący został prawidłowo pouczony w piśmie z dnia 25 czerwca 2019 r., doręczonym mu wraz z odpisem postanowienia odrzucającego skargę w dniu 11 lipca 2019 r., o sposobie zaskarżenia tegoż postanowienia. W szczególności w pkt. 2 pouczono stronę, że skarga kasacyjna - pod rygorem odrzucenia - powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a., uznał skargę kasacyjną za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia.