IV SA/Wr 212/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. Z. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi B. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [....], nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowe wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych, II. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W jego uzasadnieniu podniosła, że prowadzi gospodarstwo domowe razem z mężem i dwoma synami w wieku szkolnym. Skarżąca posiada zatrudnienie [..] na okres [...] miesięcy z tytułu którego uzyskuje dochód w wysokości [...] zł a jej mąż jest osobą [...] i jest zatrudniony w wymiarze [...] etatu i otrzymuje wynagrodzenie w kwocie [...] zł miesięcznie. Skarżąca otrzymuje dwa zasiłki rodzinne na dzieci w kwotach [...] i [...] zł i dodatki do tych zasiłków. Wcześniej była zarejestrowana jako osoba bezrobotną. Nie posada majątku, nieruchomości, przedmiotów i papierów wartościowych. Ponieważ skarżąca jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "b" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego, zasiłków oraz innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej - zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) postępowanie wszczęte tym wnioskiem podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy (co orzeczono w pkt I sentencji), który stanowi, że sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 i pkt 2 tego przepisu. Przepis ten w myśl art. 258 § 3 powołanej ustawy stosuje się odpowiednio do postanowień referendarza sądowego. Merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Z przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżąca utrzymuje się z niskich świadczeń z zatrudnienia [...] o charakterze czasowym, a poprzednio była zarejestrowana jako osoba bezrobotna, zaś jej mąż jest osobą niepełnosprawną zatrudnioną w niepełnym wymiarze czasu pracy i uzyskuje niskie dochody z tego tytułu, a ponadto skarżąca korzysta ze świadczeń rodzinnych przyznanych na dzieci, które przysługują rodziną spełniającym niskie kryterium dochodowe przyjąć trzeba, że wykazała ona, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów skarżącej przyznano prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, co orzeczono pkt II sentencji. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 258 § 3 i art. 239 pkt 1 lit "b" oraz art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.