IV SA/Wr 214/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA - Maria Tkacz-Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawny skargi E. Ł. na Przewodniczącego Rady Miasta i Gminy Z. Ś. i Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej we W. Inspektorat w K. w przedmiocie zasądzenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. Przedmiotem skargi Pana E. Ł. jest nie przestrzeganie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego przez Przewodniczącego Rady Miasta i Gminy Z.Ś. w związku z brakiem odpowiedzi na pisma z postulatami z dnia: [...]r., [...]r., [...]r. i [...] r. oraz nie przestrzeganie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego przez Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej we W. Inspektorat w K. w związku z brakiem reakcji na korespondencję Urzędu Miejskiego w Z. Ś.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Złożone przez skarżącego pisma z postulatami mają charakter wniosków o jakich mowa w art. 241 -247 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej w skrócie Kpa. Wnioskodawcy niezadowolonemu za sposobu załatwienia wniosku lub w przypadku niezałatwienia wniosku w terminie służy prawo wniesienia skargi w trybie przepisów art.227-240 Kpa do właściwego organu administracji, a nie skargi do sadu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) - dalej w skrócie u.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów ustawy 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Rozpatrzenie skargi wniesionej w trybie art. 246 Kpa nie jest objęte zakresem przedmiotowym art.3 §2 u.p.s.a. Zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sadu Administracyjnego, aktualnym na gruncie obowiązującej od dnia 1 stycznia 2004 r. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postępowanie w sprawie skarg i wniosków z działu VIII Kpa- Skargi i wnioski - nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Z przytoczonych powodów należało uznać skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 u.p.s.a.