IV SA/Wr 219/09

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 3 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Ł. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. Ł. na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnienia do świadczenia pieniężnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżąca złożyła wniosek o umorzenie kosztów sądowych tj. wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 20 sierpnia 2009 r. wyjaśniono skarżącej, iż na obecnym etapie postępowania sądowego brak jest podstaw do umorzenia kosztów postępowania sądowego. Jednocześnie wskazano, że jeżeli jej intencją było zwolnienie od kosztów sądowych, to wówczas należy złożyć wniosek w tym zakresie na załączonym urzędowym formularzu. W zarządzeniu tym wezwano również skarżącą do nadesłania dokumentów źródłowych dotyczących jej sytuacji materialnej tj.: zaświadczenia o wysokości dochodu wnioskodawczyni i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, zaświadczenia potwierdzającego status osoby bezrobotnej, decyzji przyznających świadczenia z pomocy społecznej, wyciągi z rachunków bankowych za ostatnie trzy miesiące, dowodów potwierdzających wysokości wydatków związanych z utrzymaniem (opłaty za gaz, energię elektryczną, wodę, czynsz, leki i inne), zeznania podatkowego za [...] Pouczono również skarżącą, że w rubryce dochody należy wskazać dochody wszystkich osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym. Skarżąca w odpowiedzi na powyższe wezwanie złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu wskazała, że ma 84 lata, a jej mąż z którym mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo ma 87 lat. Pobiera emeryturę w wysokości 803,48 zł netto miesięcznie, a mąż w kwocie 1122,44 zł netto miesięcznie, co potwierdziła odcinkami emerytur za [...] 2009 r. Wspólny miesięczny dochód małżonków zatem 1925,92 zł. Wskazała, że wymagają kosztownej opieki osób trzecich z powodu ograniczonej sprawności psychoruchowej i wady wzroku. Wydatki związane z leczeniem i kupnem artykułów higienicznych wynoszą około 500 zł. Z kolei opłaty za gaz, energię elektryczną, wodę, telefon, środki czystości, podatek od nieruchomości, kupno węgla i drewna wynoszą około 1200 zł miesięcznie. Wspólne mienie chroni duży pies, którego utrzymanie wymaga środków finansowych. Podała, że posiadają dom mieszkalny, przedwojenny o powierzchni 52 m2, wymagający kapitalnego remontu, który nie został wykonany z uwagi na brak środków finansowych i posiadają budynki gospodarcze oraz nieruchomość rolną o powierzchni 44 ary i nie posiadają oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( z. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Natomiast art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze wysokość kosztów sądowych w niniejszej sprawie tj. wpis od skargi 200 zł, ewentualne przyszłe koszty sądowe tj. wpis od zażalenia 100 zł lub skargi kasacyjnej 100 zł oraz zawansowany wiek małżonków 84 i 87 lat, wysokość miesięcznego dochodu z tytułu świadczeń emerytalnych 1925,92 zł i ponoszonych wydatków związanych z utrzymaniem około 1300 oraz wydatków związanych z leczeniem i kupnem artykułów higienicznych 500 zł przyjąć trzeba, iż skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Z tych względów, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.