IV SA/Wr 226/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska – Ilków po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W rozpoznawanej sprawie zawieszenie postępowania sądowego jest uzasadnione przedstawieniem postanowieniem z dnia 8 grudnia 2016 r. I OSK 1131/15 przez Naczelny Sąd Administracyjny do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienia prawnego budzącego poważne wątpliwości: 1) czy obowiązek ponoszenia przez osoby wskazane w art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 930) opłat za pobyt w domu pomocy społecznej umieszczonej w nim osoby powstaje z mocy prawa, czy też na mocy decyzji administracyjnej wydanej na podstawie art. 59 ust. 1 tej ustawy? 2) w przypadku udzielenia na pytanie postawione w pkt 1 odpowiedzi wskazującej na konieczność wydania decyzji, czy decyzja może obejmować okres sprzed daty jej wydania? W ocenie Sądu udzielenie odpowiedzi na zadane pytania będzie miało znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Jej przedmiotem jest bowiem decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] wydaną w sprawie ustalenia opłaty za pobyt W. K. w domu pomocy społecznej. Treścią zaś sformułowanych pytań są właśnie wątpliwości co do trybu postępowania w przypadku nakładania w postępowaniu administracyjnym obowiązku ponoszenia przez członków rodziny osoby umieszczonej w domu pomocy społecznej odpłatności za ten pobyt. Wobec powyższego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd postanowił z urzędu zawiesić postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez skład powiększony Naczelnego Sądu Administracyjnego opisanego zagadnienia prawnego w sprawie o sygn. akt I OSK 1131/15.