IV SA/Wr 228/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska Sędziowie: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (spr.) Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Protokolant: starszy asystent sędziego Aleksandra Wysocka po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 6 lipca 2018 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości należności podlegającej zwrotowi z tytułu zaległych opłat za pobyt w Domu Pomocy Społecznej i ustalenia terminu ich zwrotu postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Uzasadnienie: Przedmiotem skargi R. P. (dalej skarżąca, strona) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...]w przedmiocie ustalenia wysokości należności podlegającej zwrotowi z tytułu zaległych opłat za pobyt w Domu Pomocy Społecznej i ustalenia terminu ich zwrotu. Na rozprawie w dniu 6 lipca 2018 r. przewodniczący stwierdził, że z urzędu wiadomo mu, że w sprawie zawisłej przed tutejszym Sądem pod sygn. IV SA/Wr 906/14 zaistniał spór prawny pomiędzy stronami, co do charakteru decyzji ustalającej wysokość kwoty podlegającej zwrotowi z tytułu opłat zastępczo ponoszonych przez Gminę za pobyt w Domu Pomocy Społecznej. Spór toczy się pomiędzy tymi samymi stronami za okres poprzedzający określenie wysokości tych opłat w stosunku do zaskarżonej decyzji. Od wyroku z dnia 12 maja 2015 r. wydanego w sprawie IV SA/Wr 906/14 została wywiedziona skarga kasacyjna. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 lutego 2018 r. sygn. akt I OSK 2490/15 zawiesił postępowanie w tej sprawie do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego w związku z pytaniem Prokuratora Generalnego RP zarejestrowanym pod sygn. I OPS 7/17 "czy obowiązek wnoszenia, przez osoby wskazane w art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2017 r. poz. 1769 ze zm.), opłat za pobyt w domu pomocy społecznej umieszczonej w nim osoby, a w konsekwencji wydanie decyzji o zwrocie kosztów poniesionych zastępczo przez gminę na podstawie art.104 ust. 3 w związku z art. 61 ust. 3 tej ustawy, wymaga uprzedniego skonkretyzowania i zindywidualizowania tego obowiązku począwszy od dnia jego powstania w stosunku do każdej ze zobowiązanych osób w decyzji administracyjnej o ustaleniu opłaty wydanej na podstawie art. 59 ust. 1 w związku z art.61 ust.1 i 2 tej ustawy, a także w drodze umowy zawartej na podstawie art.103 ust.2 w zw. z art.61 ust. 1 i 2 oraz art.64 ustawy o pomocy społecznej?". W dniu 11 czerwca 2018 r. w sprawie sygn. I OPS 7/17 została podjęta uchwała w składzie siedmiu sędziów NSA. Sprawa o sygn. I OSK 2490/15 nie została jednak do dnia dzisiejszego rozpoznana. Ponieważ przedmiot niniejszej sprawy jest tożsamy ze sprawą o sygn. IV SA/Wr 906/14 (sygn. NSA - I OSK 2490/15) występuje w niej bowiem ten sam problem prawny budzący poważne wątpliwości, jej rozstrzygnięcie zależeć będzie od stanowiska Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonego w tej sprawie. Wobec powyższego postępowanie w niniejszej sprawie należało zawiesić, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. do czasu rozpoznania skargi kasacyjnej w sprawie I OSK 2490/15.