IV SA/Wr 230/04

IV SA/Wr 230/04 POSTANOWIENIE. Dnia 12 maja 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: S. NSA Bogumiła Skrzypczak po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na uchwałę Rady Powiatu w L. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie odpowiedzi na skargę M. W. w sprawie zwrotu kosztów postępowania cywilnego; postanowił: odrzucić skargę. IV SA/Wr 230/04 2 Uzasadnienie. M. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę. Z treści skargi wynika, że kwestionuje on uchwałę Nr [...] Rady Powiatu w L. z dnia [...] r., którą organ ten odmówił uwzględnienia żądania w sprawie zwrotu kosztów postępowania zasądzonych od skarżącego przez sąd cywilny. Uchwała ta została wydana w związku z twierdzeniem skarżącego, że w postępowaniu cywilnym wytoczonym na jego rzecz przez Powiatowego Rzecznika Konsumentów zostały przez Rzecznika popełnione błędy, które spowodowały oddalenie powództwa i zasądzenie od skarżącego kosztów postępowania. W ocenie skarżącego koszty te winien zwrócić Starosta Powiatu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) - sądy administracyjne powołane zostały do kontroli działalności administracji publicznej. Kontrolę tę sprawują przez orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, niektóre postanowienia wydane w toku postępowania administracyjnego i egzekucyjnego, rozpatrując skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, na akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego oraz na bezczynność organów administracyjnych. W niniejszej sprawie skarżący domagał się kontroli prawidłowości uchwały podjętej w sprawie odmowy zwrotu kosztów postępowania cywilnego. Tego rodzaju sprawy nie należą do kategorii spraw z zakresu administracji publicznej, ani też uchwała ta nie stanowi prawa miejscowego. Zagadnienia zwrotu kosztów postępowania cywilnego zostały uregulowane w Kodeksie postępowania cywilnego. Natomiast kwestia szkody doznanej przez stronę w wyniku ewentualnego nieprawidłowego postępowania sądowego, jak też IV SA/Wr 230/04 3 odpowiedzialność z tytułu poniesionej szkody uregulowana jest w Kodeksie cywilnym. Sprawy, które toczą się w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania cywilnego i Kodeksu cywilnego należą do właściwości sądów powszechnych, gdyż zdarzenia te i ich skutki wynikają ze stosunku cywilno - prawnego. W konsekwencji jakiekolwiek oświadczenia woli wyrażone w związku z tego rodzaju sprawami stanowią wypowiedź w indywidualnych sprawach cywilnych, nie są natomiast oświadczeniami, czy też aktami z zakresu administracji publicznej. Tym bardziej nie mogą być uznane za uchwały stanowiące prawo miejscowe. W rezultacie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarga nie dotyczy decyzji, postanowienia lub aktu z zakresu administracji publicznej, które podlegają rozpoznaniu w postępowaniu sądowo - administracyjnym. Dlatego też skarga jest niedopuszczalna, jako dotycząca sprawy nie objętej właściwością sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt. 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - skarga, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy, podlega odrzuceniu. Z tych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.