IV SA/Wr 235/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (spr.) Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Protokolant st. inspektor sądowy Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2016 r. na rozprawie sprawy ze skargi P.P. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie pozbawienia statusu osoby bezrobotnej postanawia: odrzucić skargę. Prezydent Miasta W. decyzją z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] orzekł o utracie przez P.P. statusu osoby bezrobotnej z dniem 22 lutego 2016 r. z uwagi na niestawiennictwo w Powiatowym Urzędzie Pracy w dniu 22 lutego 2016 r. i nie powiadomienie o uzasadnionej przyczynie tego niestawiennictwa. Odwołanie od powyższej decyzji złożył S.P., ojciec P. P., załączając zaświadczenie z D. Centrum Zdrowia Psychicznego z dnia 29 lutego 2016 r. Odwołujący wskazał, że syn jest chory bezterminowo. Wojewoda D. decyzją z dnia kwietnia 2016 r. nr [...] umorzył postępowanie odwoławcze, ponieważ odwołanie zostało wniesione przez osobę nieposiadającą przymiotu strony. Organ odwoławczy wskazał, że decyzja organu pierwszej instancji nie dotyczy ani obowiązku ani interesu prawnego S. P.. Skargę na powyższą decyzję Wojewody D. złożył P. P., wyjaśniając że przebywał w D. Centrum Zdrowia Psychicznego od 26 lutego do 7 marca 2016 r., a w Centrum Terapii Uzależnień w L. od 7 marca do 29 marca 2016 r. Są to oddziały zamknięte i dlatego nie mógł osobiście dostarczyć zaświadczeń. W odpowiedzi na skargę Wojewoda D. wniósł o jej oddalenie, ponieważ P.P. nie jest podmiotem legitymowanym do złożenia skargi na decyzję w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne może być wszczęte jedynie na żądanie (skarga, wniosek), pochodzące od podmiotu legitymowanego. Stosownie do art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Kryterium interesu prawnego ma charakter materialnoprawny i wymaga stwierdzenia związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę a zaskarżonym aktem lub czynnością organu administracji. Interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu przejawia się w tym, że działa on bezpośrednio we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienie z nałożonego obowiązku. Interes prawny istnieje wtedy, kiedy można wskazać przepis prawa materialnego, z którego można wywieść dla danego podmiotu określone prawa lub obowiązki. Skarga może dotyczyć tylko własnej sprawy skarżącego. W rozpatrywanej sprawie interes prawny w złożeniu skargi na decyzję Wojewody D., umarzającą postępowanie odwoławcze z uwagi na brak legitymacji do złożenia odwołania przez S.P., posiadał S. P.. Natomiast P.P. nie posiada interesu prawnego w złożeniu skargi na decyzję, odnoszącą się do kwestii uprawnienia S. P. do złożenia odwołania. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W rozpatrywanej sprawie skarga podlegała odrzuceniu z uwagi na brak interesu prawnego P. P. do złożenia skargi na decyzję, odnoszącą się do uprawnienia S. P.