IV SA/Wr 239/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi B. T. na decyzję Wojewody D. w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: odrzucić skargę. W sprawie, w dniu 27 maja 2016 r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, przekazane przez Wojewodę D. pismo B. T. z 26 kwietnia 2016 r. zatytułowane "Odwołanie od decyzji", w treści którego autorka tego pisma nie podała numeru i daty decyzji, a także nie oznaczyła organu, który wydał decyzję. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z 30 maja 2016 r. wezwano B. T. do usunięcia braków formalnych skargi przez: oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia skarga dotyczy; wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie doręczono wymienionej w dniu 6 czerwca 2016 r. Z akt sprawy wynika, że braki formalne skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać m.in. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1) oraz oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy (pkt 2). Zatem osoba, której wolą jest, by dany akt, czy czynność bądź bezczynność lub przewlekłe prowadzenia postępowania, zostały objęte kontrolą wojewódzkiego sądu administracyjnego, obowiązana jest nie tylko wyczerpać tok instancyjny (art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.) i wnieść skargę w ustawowym terminie za pośrednictwem stosownego organu (art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a.), ale także zawrzeć w jej treści niezbędne elementy. Do takich niezbędnych elementów, będącymi warunkami formalnymi skargi, zalicza się m.in.: wskazanie i oznaczenie skarżonego aktu oraz organu administracji publicznej, który owy akt wydał. Pozwala to bowiem na zidentyfikowanie przedmiotu skargi. To zaś determinuje dalszy tok postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Jako, że braki formalne we wskazanym powyżej zakresie zauważono na etapie wstępnego badania warunków formalnych skargi, B. T., została wezwana do ich usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w tym przedmiocie zostało doręczone w dniu 6 czerwca 2016 r., a zatem jego wykonanie winno było nastąpić najpóźniej w dniu 13 czerwca 2016 r. Z akt sprawy jednak wynika, że wezwanie nie zostało wykonane, co oznacza, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. W takim przypadku, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd zobligowany jest odrzucić skargę. Zgodnie z podanym przepisem sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na marginesie dodać należy, na co wskazuje zawartość akt administracyjnych, że brak oznaczenia decyzji zauważył także D. Urząd Wojewódzki we W., który pismem z 5 maja 2016 r. zwrócił się do autorki pisma o wyjaśnienie w terminie 7 dni, czy pismo to jest skargą na decyzję Wojewody D. z dnia [...].04.2016 r. nr [...] (...)" i jednocześnie pouczył, że brak odpowiedzi spowoduje przekazanie pisma z 26 kwietnia 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Z uwagi na brak owej odpowiedzi, rzeczone pismo B. T. zostało przekazane do tut. Sądu, a jego wpływ odnotowano w dniu 27 maja 2016 r. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.