IV SA/Wr 242/08

Referendarz sądowy Ewa Orłowska w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 8 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. H. o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego na dziecko postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Skarżąca złożyła wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dna 8 sierpnia 2008 r. nadesłała dokumenty źródłowe dotyczące jej sytuacji materialnej. Skarżąca podała, że mieszka i prowadzi gospodarstwo domowe razem z mężem i dwójką dzieci w wieku 10 i 6. Wskazała, że nie posiada środków finansowych na opłacenie adwokata lub radcy prawnego, gdyż stan jej dochodów pozwala jedynie na spokojną egzystencję. Skarżąca wyjaśniła, że jest osobą bezrobotną, pobierającą na dzieci zasiłki z pomocy społecznej w wysokości 1014 zł miesięcznie netto, pozostającą na utrzymaniu męża, który otrzymuje rentę w kwocie 966,88 zł netto ([...] 2008 r. ), wynagrodzenie za pracę 1133,88 zł netto ([...] 2008 r.) i z tytułu umowy zlecenie 253,64 zł netto ([...] 2008 r. ), czyli łącznie renta i wynagrodzenie męża wynoszą około 2354,44 zł netto. Z nadesłanych dokumentów wynika, iż wynagrodzenie męża ze stosunku pracy i umowy zlecenie kształtuje się różnie w poszczególnych miesiącach np. w [...] 2008 r. 2732,17 zł netto, a w [...] 2008 r. 2498,11 zł netto. Ponadto mąż skarżącej otrzymuje wynagrodzenie ze stosunku pracy z dwóch zakładów pracy tj. [...] i [...]. Rodzina skarżącej ponosi następujące wydatki: gaz 220,08 zł, rata kredytu 184,89 zł, czynsz 145,29 zł, telefon 62,09 zł, energia elektryczna 115,19 zł, doładowanie telefonu 25 zł, rata kredytu 30 zł, czyli łącznie 782,54 zł. Ponadto rodzina skarżącej w [...] 2008 r. poniosła wydatki w wysokości: 727 zł, 1085 zł, 2295 zł , czyli ogółem 4107 z tytułu uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym dwójki dzieci wraz z opiekunem oraz wydatki na leki w [...] 2008 r. 280 zł, w [...] 156,42 zł, i 81,23 zł. W [...] r. dochód męża skarżącej wyniósł 31.832,54 zł, a skarżącej 120,90 zł. Dzieci skarżącej chorują na astmę oskrzelową. Mąż skarżącej posiada mieszkanie o powierzchni 38,75 m2. Skarżąca nie posiada nieruchomości, oszczędności, przedmiotów i papierów wartościowych. Zgodnie z art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 . – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Przepis art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Przy ocenie wniosku o przyznanie prawa pomocy należy wziąć pod uwagę wspólne dochody małżonków ze wszystkich źródeł. Wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata lub radcy prawnego nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ skarżąca nie wykazała, iż nie jest w stanie ponieść kosztów ustanowienia pełnomocnika z urzędu, gdyż pomimo, iż jest osobą bezrobotną osiąga na bieżąco dochody z tytułu zasiłków pomocy społecznej w wysokości 1014 zł miesięcznie netto i pozostaje na utrzymaniu męża, który otrzymuje wynagrodzenie za pracę 1133,88 zł netto ([...] 2008 r.) i z tytułu umowy zlecenie 253,64 zł netto ([...] 2008 r. ) oraz rentę w wysokości 966,88 zł, co oznacza, iż łącznie wspólne dochody netto małżonków wyniosły w [...] około 3368,40 zł. Dodać trzeba, iż wynagrodzenie męża ze stosunku pracy i umowy zlecenie kształtowało się różnie w poszczególnych miesiącach i wyniosło np. w [...] 2008 r. 2732,17 zł netto (1090,20+1141,97+500), a w [...] 2008 r. 2498,11 zł netto (793,50 +1204.61+500), co oznacza, iż dochód rodziny powiększony o zasiłki z pomocy społecznej i rentę męża wyniósł w [...] 2008 r. 4713,05 zł, a w [...] 2008 r. 4478,99 zł. Wysokość wykazanych wydatków związanych z utrzymaniem rodziny w wysokości około 1062,54 zł (opłaty 782,54 oraz rachunki za leki 280) w świetle osiągniętego dochodu w [...] 2008 r. 4713,05 zł, w [...] 2008 r. 4478,99 zł i w [...] 2008 r. 3368,40 zł nie uzasadnia również przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Poniesione zaś w [...] 2008 r. wydatki z tytułu uczestnictwa dzieci wraz z opiekunem w turnusie rehabilitacyjnym miały charakter jednorazowy, zostały w znacznej części dofinansowane i tym samym nie stanowią nadmiernego obciążenia finansowego dla rodziny skarżącej w stopniu uniemożliwiającym pokrycie wynagrodzenia fachowego pełnomocnika bez poniesienia uszczerbku w koniecznym utrzymaniu rodzinny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, należy zaś rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (por. postanowienie NSA z dnia 27 października 2005r. sygn. akt I FZ 532/05 – niepublikowane). Z tych względów, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak na wstępie.