IV SA/Wr 244/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. N. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Pismem z dnia 7 maja 2019 r. P. N. (dalej: strona, skarżący) wniósł skargę na decyzję Wojewody D. (dalej: Wojewoda, organ) z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia, tj. stypendium za okres odbywania stażu od dnia [...] kwietnia 2016 r. do dnia [...] października 2016 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Pismem z dnia 24 lipca 2019 r. Wojewoda wniósł o zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie z uwagi na okoliczności dające podstawę do zwrócenia się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o udzielenie dodatkowych wyjaśnień w sprawie okresów podlegania przez skarżącego ubezpieczeniom. Organ podkreślił, że z wyjaśnień przesłanych przez ZUS wynika, iż faktyczny okres wykonywania umowy zlecenia przez skarżącego był inny, niż podany we wcześniejszych pismach ZUS, co ma istotne znaczenie dla rozstrzygnięć, jakie zapadły wobec skarżącego w toku postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia statusu bezrobotnego i prawa do stypendium. Jednocześnie Wojewoda poinformował, że organ pierwszej instancji wznowił postępowanie w sprawie utraty przez stronę statusu osoby bezrobotnej oraz odmowy przyznania jej prawa do stypendium. Wobec powyższego, w sprawie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia, tj. stypendium za okres odbywania przez stronę stażu, może również okazać się koniecznym wznowienie postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...]. Postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2019 r. tut. Sąd zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne wskazując, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy uzależnione jest od ostatecznego zakończenia postępowania administracyjnego w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego decyzjami organu pierwszej instancji z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] oraz z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] dotyczącymi utraty przez stronę statusu osoby bezrobotnej i odmowy przyznania jej prawa do stypendium stażowego. W piśmie z dnia 16 października 2019 r. organ poinformował, że wznowione postępowania administracyjne prowadzone przez organ pierwszej instancji w sprawie utraty przez skarżącego statusu osoby bezrobotnej i odmowy przyznania mu prawa do stypendium zostały zakończone, w związku z czym postanowieniem z dnia [...] września 2019 r. nr [...] Wojewoda wznowił również postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia, tj. stypendium za okres odbywania stażu od dnia [...] kwietnia 2016 r. do dnia [...] października 2016 r. Wojewoda poinformował także, że decyzją z dnia [...] października 2019 r. nr [...] organ uchylił decyzję z dnia [...] kwietnia 2019 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] lutego 2019 r. i umorzył postępowanie w sprawie obowiązku zwrotu przez skarżącego nienależnie pobranego świadczenia. W piśmie z dnia 3 grudnia 2019 r. organ poinformował, że decyzja z dnia [...] października 2019 r. nr [...] stała się ostateczna, gdyż skarżący nie wniósł od niej odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: p.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania ma miejsce, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje w szczególności wówczas, gdy zaskarżony akt zostanie pozbawiony bytu prawnego w rezultacie skorzystania przez organ z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Zgodnie ze zdaniem pierwszym powołanego art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od jej otrzymania. W rozpoznawanej sprawie Wojewoda, korzystając z przewidzianego w art. 54 § 3 p.p.s.a. tzw. trybu autokontroli, wydał decyzję z dnia [...] października 2019 r. nr [...], którą uchylił będącą przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie decyzję z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] i umorzył postępowanie w sprawie obowiązku zwrotu przez skarżącego nienależnie pobranego świadczenia, tj. stypendium za okres odbywania stażu od dnia [...] kwietnia 2016 r. do dnia [...] października 2016 r. Wyeliminowanie przez organ z obrotu prawnego zaskarżonego aktu spowodowało, że dalsze procedowanie w sprawie - z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia - stało się zbędne. Z tego też względu Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., umorzył postępowanie sądowoadministracyjne.