IV SA/Wr 250/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T. Z. o wstrzymanie wykonania decyzji Dowódcy Ś. Okręgu Wojskowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia równowartości kosztów zakwaterowania, umundurowania, wyżywienia, świadczeń związanych z nauką, dojazdu do miejsca pobierania nauki poniesionych w czasie studiów postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dowódca Ś. Okręgu Wojskowego utrzymał w mocy decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w D. w sprawie ustalenia równowartości kosztów zakwaterowania, umundurowania, wyżywienia, świadczeń związanych z nauką, dojazdu do miejsca pobierania nauki poniesionych w czasie studiów. Nie godząc się z przedmiotowym rozstrzygnięciem T. Z. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, jednak sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zasadą jest, że akty lub czynności z zakresu administracji publicznej powinny być wykonywane. Wniosek o wstrzymanie ich wykonania może zostać uwzględniony jedynie wówczas, gdy zaistnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ocena wskazanych okoliczności pozostaje w gestii Sądu, natomiast obowiązkiem skarżącego jest nie tylko wskazanie na możliwość zaistnienia wskazanych zdarzeń, ale również uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Przedmiotowy wniosek nie zawiera jednak ani uzasadnienia, ani nawet wskazania na konkretne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie spełnia bowiem funkcji uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego, powołanie się na przesłankę ustawową niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona powinna wskazać we wniosku konkretny stan faktyczny oraz materiał dowodowy na jego poparcie. Dopiero wskazanie konkretnego stanu faktycznego danej sprawy powinno pozwolić na stwierdzenie, czy spełnione zostały ustawowe przesłanki zastosowania instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący nie określił wysokości ewentualnej szkody, jaką spowoduje wykonanie decyzji ani też nie wykazał, że byłaby to szkoda w znacznym rozmiarze. Uznać zatem należy, że skarżący nie wykazał istnienia przesłanek wstrzymania wykonania decyzji. Wskazać przy tym należy, że zarzuty dotyczące niezgodności z prawem zaskarżonej decyzji, nie mogą stanowić uzasadnienia do wstrzymania jej wykonania, gdyż w tym zakresie Sąd może jedynie rozważać czy zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podniesione przez skarżącego zarzuty zostaną natomiast przez Sąd ocenione w ramach merytorycznej kontroli zaskarżonego rozstrzygnięcia Dowódcy Ś. Okręgu Wojskowego nr 193/2009 tj. przy rozpoznawaniu skargi. Z uwagi na powyższe Sąd oddalił wniosek skarżącego na podstawie art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.