IV SA/Wr 260/08

Wrocław 11 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. M. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozwiązania zgromadzenia publicznego postanawia: odrzucić skargę. Przedmiotem skargi jest decyzja Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozwiązania zgromadzenia publicznego, wydana z powołaniem się na przepisy art. 5 ust. 2 oraz art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. Nr 51, poz. 297 ze zm.). Powołana wyżej ustawa zawiera szczególną regulację w zakresie terminu i trybu wnoszenia skargi w porównaniu do ustawy procesowej z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.)(zwanej dalej p.p.s.a.) normującej postępowanie przed sądami administracyjnymi, według której skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z kolei przepis art. 13 ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. – Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. Nr 51 poz. 297 ze zm.), przewiduje, że skargi na decyzje w sprawach zgromadzeń wnosi się bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie 3 dni od dnia doręczenia decyzji [..]. W badanej sprawie decyzję, wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i bezpośrednim sposobie wniesienia środka zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, doręczono dorosłemu domownikowi skarżącego w dniu 25 kwietnia 2008 r. Zatem ostatni dzień do wniesienia skargi, zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a., przypadał na dzień 28 kwietnia 2008 r. Oznacza to, że dzień 28 kwietnia 2008 r. - z zachowaniem wymogu określonego w art. 13 ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. – Prawo o zgromadzeniach - był ostatnim dniem na uruchomienie postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiotowej sprawie. Tymczasem z akt sprawy wynika, że pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, strona złożyła skargę w dniu 28 kwietnia 2008 r. – co potwierdza datownik urzędu pocztowego – do Wojewody D. Natomiast przedmiotowa skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 29 maja 2008 r. W świetle powyższych okoliczności należy stwierdzić, że skarga wniesiona została z uchybieniem ustawowego terminu, określonego w art. 13 ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. – Prawo o zgromadzeniach, co czyni skargę spóźnioną. Stwierdzenie powyższego oznacza, że czynność podjęta po upływie terminu jest bezskuteczna, a skargę w konsekwencji należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.