IV SA/Wr 263/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego postanawia: odmówić zawieszenia postępowania. W dniu 5 grudnia 2011 r. K. M. złożył w niniejszej sprawie wniosek o zawieszenie z urzędu postępowania. W uzasadnieniu wniosku podniósł, iż na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 z 2002 r. poz. 1270 ze zm. – zwanej w dalej p.p.s.a.), wnosi o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia toczących się przed Komendantem Głównym Policji w W. oraz Komendantem Wojewódzkim Policji we W. postępowań administracyjnych. Do wniosku dołączony został wniosek z dnia 30 listopada 2011 r. o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej decyzją Komendanta Głównego Policji w W. z dnia 22 lutego 2008 r. nr [...] oraz wniosek z dnia 24 listopada 2011 r. o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej decyzją Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...]. Wniosek skarżącego przesłano pełnomocnikowi Komendanta Wojewódzkiego Policji we W., celem ustosunkowania się do jego treści. W odpowiedzi pełnomocnik organu administracyjnego oświadczył, iż wnosi o oddalenie wniosku albowiem brak jest podstaw do zawieszenia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Należy podkreślić, że celowość zawieszenia z przyczyn wymienionych we wskazanym przepisie została pozostawiona ocenie sądu. Oczywiście, uznanie sądu w tym zakresie nie może być dowolne. Musi on rozważyć, czy w konkretnym przypadku zachodzą przesłanki uzasadniające zawieszenie. Przyjęte w analizowanym przepisie rozumienie kwestii prejudycjalnej zakłada istnienie ścisłego związku pomiędzy sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego. Związek ten polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienie wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W ocenie Sądu w niniejszej sprawie brak jest związku, uzasadniającego zawieszenie postępowania, pomiędzy oceną legalności decyzji w sprawie zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, a postępowaniem administracyjnym w sprawach w których skarżący wystąpił do Komendanta Głównego Policji oraz Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. o wznowienie postępowania administracyjnego. Biorąc zatem pod uwagę powyższe okoliczności Sąd na mocy art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.