IV SA/Wr 264/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozwiązania zgromadzenia publicznego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Wojewoda D., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. w przedmiocie rozwiązania zgromadzenia publicznego. W uzasadnieniu decyzji pouczono stronę o prawie wniesienia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w terminie 3 dni od dnia jej doręczenia. Strona decyzję otrzymała w dniu w dniu 6 maja 2008 r. W dniu 7 maja 2008 r. skarżąca przesłała na adres Wojewody D., (skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu) skargę na przedmiotową decyzję. Powyższą skargę Wojewoda przesłał w dniu 29 maja 2008 r., zgodnie z właściwością, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądów administracyjnych wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia sprawy, zaś przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. obliguje Sąd do odrzucenia skargi wniesionej po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z treścią art. 3 § 3 p.p.s.a., sądy administracyjne orzekając w innych sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę (m.in. ustawa prawo o zgromadzeniach publicznych), stosują środki określone w tych przepisach. Stosownie do treści przepisu art. 13 ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. z 90.51.297 ze zm), zwanej dalej ustawą, skargi na decyzje w sprawach zgromadzeń wnosi się bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie 3 dni od dnia doręczenia decyzji, a sąd wyznacza rozprawę nie później niż w terminie 7 dni od dnia wniesienia do niego skargi, chyba że zachodzą przeszkody formalne. Natomiast zgodnie z art. 83 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego z zastrzeżeniem § 2, który określa, że jeżeli ostatni dzień przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Sygn. akt IV SA/Wr 264/08 W rozpoznawanej sprawie, decyzję stanowiącą przedmiot skargi wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, doręczono skarżącej w dniu 6 maja 2008 r. Oznacza to, iż z zachowaniem wymogu określonego w art. 13 ustawy dzień 9 maja 2008 r., był ostatnim dniem na uruchomienie postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiotowej sprawie. Tymczasem z akt sprawy wynika, iż pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, A. S. wniosła skargę do Wojewody D.. Z kolei przekazanie skargi Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu nastąpiło w dniu 29 maja 2008 r., czyli już po upływie terminu do wniesienia skargi. W takim przypadku liczy się bowiem nie data nadania skargi przez stronę skarżącą w placówce pocztowej, lecz data przekazania skargi do właściwego sądu. W świetle powyższego należy stwierdzić, że skarżąca wniosła skargę z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 13 ustawy o zgromadzeniach, co czyni skargę spóźnioną. Zauważyć należy, iż skarżąca nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Mając zatem na uwadze, iż czynność w postępowaniu podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a, co orzeczono w sentencji postanowienia.