IV SA/Wr 264/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 grudnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wr 376/09 postanawia: odrzucić skargę. Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wr 376/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uwzględnił skargę Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...], uchylając zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w formie zasiłku stałego, zasiłku okresowego, zasiłku celowego specjalnego. Pismem z dnia 8 lutego 2010 r. skarżąca wniosła "sprzeciw" od powyższego wyroku, który na podstawie zarządzenia z dnia 15 lutego 2010 r. został zakwalifikowany jako skarga kasacyjna od wyroku z dnia 10 grudnia 2010 r. Postanowieniem z dnia 26 lutego 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną Z. D.. Pismem z dnia 6 marca 2010 r. skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 26 lutego 2010 r. Postanowieniem z dnia 25 marca 2010 r. WSA we Wrocławiu odrzucił zażalenie skarżącej. Pismem z dnia 12 kwietnia 2010 r. skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 25 marca 2010 r. Postanowieniem z dnia 9 czerwca 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej. W związku z powyższy postanowieniem z dnia 22 czerwca 2010 r. stwierdzono prawomocność Wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 10 grudnia 2009 r. z dniem 9 czerwca 2010 r. Pismem z dnia 22 kwietnia 2010 r. Z. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę w przedmiocie niewykonania wyroku z dnia 10 grudnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wr 376/09. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Zatem, skarga, o której mowa w cytowanym przepisie może być wniesiona, gdy organ administracji publicznej, po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub decyzji pozostaje w bezczynności. Z bezczynnością organu mamy natomiast do czynienia, gdy właściwy organ po wyroku uwzględniającym skargę, nie wydał stosownego aktu lub nie dokonał czynności w powtórnie prowadzonym postępowaniu administracyjnym. Warunkiem jednak dopuszczalności wniesienia skargi o wymierzenie organowi administracji grzywny z tytułu niewykonania wyroku jest stwierdzenie prawomocności wyroku, na mocy którego uchylono lub stwierdzono nieważność zaskarżonego aktu. Stosownie bowiem do treści art. 168 § 1 p.p.s.a., orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy (zażalenie lub skarga kasacyjna). W przypadku skutecznego wniesienia środka odwoławczego, sprawa sądowoadministracyjna trwa do momentu, aż od orzeczenia nie będzie przysługiwał żaden środek zaskarżenia albo na skutek zakończenia postępowania orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie zaś z art. 286 p.p.s.a., po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi. W niniejszej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 grudnia 2009 roku, sygn. akt IV SA/Wr 376/09 uchylający decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w formie zasiłku stałego, zasiłku okresowego, zasiłku celowego specjalnego, a którego wykonania domaga się skarżąca stał się prawomocny dopiero z dniem 9 czerwca 2010 r., a więc już po wniesieniu skargi na niewykonanie wyroku z dnia 10 grudnia 2010 r. Wcześniej od powyższego wyroku zostały wniesione środki zaskarżenia (przez samą skarżącą), które zostały ostatecznie rozpatrzone przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 9 czerwca 2010 r. W tej sytuacji skarga na niewykonanie wyroku, który nie jest prawomocny jest niedopuszczalna. Nieprawomocny wyrok nie wywiera bowiem skutku w postaci usunięcia aktu lub czynności z obrotu prawnego. W tym stanie rzeczy, z uwagi na fakt, iż skarga została wniesiona przedwcześnie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił.