IV SA/Wr 274/07

Ewa Orłowska -referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata ustanowionego z urzędu R. O. o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną i odmowy przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego postanawia: przyznać od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. adwokatowi ustanowionemu z urzędu zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu obejmujących wynagrodzenie za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej w wysokości 120 zł wraz ze stawką podatku VAT w kwocie 26,40 zł, czyli ogółem 146,40 zł. Postanowieniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we W. z dnia 26 kwietnia 2007 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata (pkt II sentencji). Pismem z dnia [...] Okręgowa Rada Adwokacka we W. wyznaczyła pełnomocnika z urzędu adwokat R. O. Pełnomocnik ten pismem z dnia [...] poinformował Sąd, że skarżąca udzieliła mu pełnomocnictwa do reprezentowania w niniejszej sprawie. Z kolei pismem z dnia [...] pełnomocnik z urzędu uzupełnił skargę wniesiona przez skarżącą i wniósł o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Natomiast pismem z dnia [...] ustosunkował się do treści pisma organu z dnia [...]. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we W. w dniu 6 września 2007r. stawił się substytut radca prawny T. Z., który złożył pełnomocnictwo substytucyjne. Wyrokiem z dnia 6 września 2007 r. Sąd oddalił skargę skarżącej i zasądził na rzecz pełnomocnika R. O. kwotę 292,80 zł tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Pismem z dnia [...] pełnomocnik z urzędu sporządził skargę kasacyjną od powyższego wyroku Sądu oddalającego skargę. W skardze kasacyjnej wniósł o zasądzenie na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm przepisanych. Dodać trzeba, że następnie pismem z dnia [...] Okręgowa Rada Adwokacka w W. wyznaczyła pełnomocnika z urzędu adw. K. G. prowadzącą kancelarię adwokacką w W. w miejsce adw. R. O. do pełnienia czynności przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w niniejszej sprawie objętej sygnaturą akt I OSK 1906/07. Z protokołu rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym z dnia 22 maja 2009 r., sygnatura akt I OSK 1906/07 wynika, że pełnomocnik z urzędu adw. K. G. podtrzymała skargę kasacyjną i wnioski w niej zawarte. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 22 maja 2009 r. oddalił powyższą skargę kasacyjną. W wyroku tym wskazano, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej podlega rozpoznaniu przez Sąd I instancji. W niniejszej sprawie rozpoznaniu podlega wniosek adwokata z urzędu R. O. zawarty w skardze kasacyjnej o zasądzenie kosztów z tytułu jej sporządzenia i wniesienia. Pełnomocnik ten w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 29 lipca 2009 r. pismem z dnia [...] złożył oświadczenie, iż opłaty z tytułu pomocy prawnej udzielonej z urzędu nie zostały opłacone przez skarżącą w całości ani w części. Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 157, poz. 1270 ze zm.) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do art. 258 § 2 pkt 8 powołanej ustawy do czynności referendarza sądowego w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy należy m. in. wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi lub radcy prawnemu za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz o zwrocie niezbędnych, udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. nr 163 , poz. 1348 ze zm.). Przepis § 19 cytowanego wyżej rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 - 5 oraz 2) niezbędne udokumentowane wydatki adwokata. Natomiast § 20 tego rozporządzenia stanowi, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Z treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit " b " rozporządzenia wynika, że stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie skargi kasacyjnej 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli sprawy nie prowadził ten sam adwokat w drugiej instancji - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Stawka minimalna określona w pkt 1 wynosi w niniejszej sprawie 240 zł (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. "c" ). Wynagrodzenie adwokata za sporządzenie skargi kasacyjnej, który prowadził sprawę w I instancji, wynosi zatem 50% stawki minimalnej, czyli 120 zł (50 % x 240 zł). Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty o których mowa w ust. 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Stawka podatku od towarów i usług wynosi zaś 22% (art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i sług; Dz. U. nr 54, poz. 535 ze zm.). Mając powyższe na uwadze, należało przyznać wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną obejmującą sporządzenie skargi kasacyjnej - powiększone o stawkę podatku od towarów i usług- w łącznej wysokości 146,40 zł (wynagrodzenie: 120 zł + podatek VAT: 26,40 zł =146,40 zł). Z tych względów, na podstawie art. 250 i 258 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit "b" i § 18 ust. 1 pkt 1 lit "c" oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, należało orzec jak w sentencji.