IV SA/Wr 275/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi P. G. na decyzję Starosty O. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 13 kwietnia 2016 r. zatytułowanym "wniosek o wszczęcie postępowania dot. Statusu bezrobotnego, zasiłków oraz innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej" P. G. (dalej skarżąca, strona) wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Starosty O. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] o pozbawieniu jej z dniem 23 marca 2016 r. statusu osoby bezrobotnej . W wykonaniu zarządzenia z dnia 15 kwietnia 2016 r. stosownie do treści art. 54 §1 skargę przekazano właściwemu organowi. W piśmie z dnia 8 czerwca 2016 r. skarżąca oświadczyła, że cofa swój "wniosek o wszczęcie postępowania" i wnosi o jego umorzenie. Z kolei organ w odpowiedzi na skargę poinformował, że po otrzymaniu pisma potraktował je jak odwołanie od wskazanej w nim decyzji przekazując je Wojewodzie D. Organ odwoławczy w dniu [...] czerwca 2016 r. wydał decyzję nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi uczyniono wskazaną w sentencji decyzję z dnia 4 kwietnia 2016 r., która jest decyzją wydaną w pierwszej instancji. Jednakże zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania, wynikającą z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), zwanej dalej w skrócie k.p.a., od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy na podstawie art. 127 § 1 k.p.a. odwołanie, o czym jak wynika z wyżej wymienionej decyzji skarżąca została prawidłowo pouczona. Tym samym skargę do sądu administracyjnego można wnieść od decyzji wydanej przez organ II instancji po rozpatrzeniu środka odwoławczego od decyzji organu I instancji. Jednocześnie z akt administracyjnych wynika, iż skarżąca w istocie skorzystała z przysługującego mu uprawnienia do wniesienia odwołania od tej decyzji i decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] Wojewoda D. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Mając na względzie powyższe należy stwierdzić, że wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. Natomiast skoro skarga złożona w tej sprawie była niedopuszczalna to nie wszczęła ona skutecznie postępowania sądowoadministracyjnego. Powyższe oznacza, że w niniejszej sprawie nie jest możliwe umorzenie postępowania ze względu na cofnięcie skargi.