IV SA/Wr 278/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego wskutek skargi kasacyjnej skarżącego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 września 2009r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 278/09 postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 3 września 2009 r. wydanym w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. Wyrok wraz z sporządzonym na wniosek skarżącego uzasadnieniem, został doręczony skarżącemu w dniu 28 września 2009 r. z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia od niego skargi kasacyjnej. W dniu 5 października 2009 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym skargę kasacyjną sporządzoną przez siebie, w której zakwestionował wydany w sprawie wyrok oraz wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. W załączeniu skarżący przedłożył wypełniony przez siebie formularz urzędowy wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz dokumenty dotyczące jego sytuacji materialnej. Postanowieniem z dnia 9 października 2009 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał skarżącemu prawo pomocy we wnioskowanym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Ustawodawca, regulując instytucję skargi kasacyjnej uzależnił skuteczność jej wniesienia od spełnienia szeregu przesłanek, których niespełnienie powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej został określony w art. 177 §1 p.p.s.a., który stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednym z warunków dopuszczalności skargi kasacyjnej w znaczeniu podmiotowym jest sporządzenie jej przez podmioty wymienione w art. 175 p.p.s.a. Zgodnie z owym przepisem ( art. 175 §1 p.p.s.a.) skarga kasacyjna co do zasady powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego. Jednakże przepisu tego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 §2p.p.s.a.). Dodatkowo w sprawach obowiązków podatkowych, skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego (art. 175 §3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie Sąd prawidłowo pouczył skarżącego o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej. Mimo powyższego pouczenia skarżący sam sporządził i wniósł do Sądu skargę kasacyjną. Skarżący nie należy do podmiotów wymienionych w art. 175 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 p.p.s.a., w związku z art. 175 p.p.s.a odrzucił skargę kasacyjną jako niedopuszczalną. Na marginesie należy jedynie wspomnieć, w kontekście przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata postanowieniem tut. Sądu z dnia 9 października 2009r., że zgodnie z utrwalonymi poglądami orzecznictwa sądowoadministracyjnego odrzucenie skargi kasacyjnej sporządzonej osobiście przez stronę, w której zamieściła wniosek o przyznanie adwokata, nie wyklucza możliwości ewentualnego powtórnego złożenia tego środka zaskarżenia przez wyznaczonego w tej sprawie profesjonalnego pełnomocnika. Ponadto odrzucenie skargi kasacyjnej strony nie wywołuje skutków w zakresie powagi rzeczy osądzonej (por. B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Zakamycze 2005, s. 438 ).