IV SA/Wr 278/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [..] Nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego wskutek zażalenia skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 grudnia 2009 r. w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 278/09 o odrzuceniu skargi kasacyjnej postanawia: odrzucić zażalenie. Uzasadnienie: Wyrokiem z dnia 3 września 2009 r. wydanym w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. Wyrok wraz ze sporządzonym na wniosek skarżącego uzasadnieniem, został doręczony skarżącemu w dniu 28 września 2009 r. z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia od niego skargi kasacyjnej. W dniu 5 października 2009 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym skargę kasacyjną sporządzoną przez siebie, w której zakwestionował wydany w sprawie wyrok oraz wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. W załączeniu skarżący przedłożył wypełniony przez siebie formularz urzędowy wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz dokumenty dotyczące jego sytuacji materialnej. Postanowieniem z dnia 9 października 2009 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał skarżącemu prawo pomocy we wnioskowanym zakresie. W dniu 30 listopada 2009 r. zgłosił swój udział w sprawie wyznaczony dla skarżącego z urzędu pełnomocnik – adwokat W. M., przedkładając pełnomocnictwo podpisane przez skarżącego. Postanowieniem z dnia 11 grudnia 2009 r. odrzucono sporządzoną przez skarżącego skargę kasacyjną od wydanego w tej sprawie wyroku z dnia 3 września 2009 r. Odpis postanowienia wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia od niego zażalenia doręczono wyznaczonemu z urzędu pełnomocnikowi skarżącego oraz informacyjnie skarżącemu w dniu 15 grudnia 2009 r. W piśmie z dnia 18 grudnia 2009 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 21 grudnia 2009 r. skarżący zawarł wniosek "o przekazanie jego sprawy do Sądu Kasacyjnego sygn. akt IV SA/Wr 278/09 z dnia 11 grudnia 2009 r." . Zarządzeniem sędziego z dnia 6 stycznia 2010 r. poinformowano skarżącego, że wydane w niniejszej sprawie postanowienie Sądu z dnia 11 grudnia 2009 r. zostało doręczone zarówno skarżącemu, jak i w dniu 15 grudnia 2009 r. ustanowionemu przez skarżącego, a wyznaczonemu w ramach przyznanego skarżącemu prawa pomocy - adwokatowi W. M. Wskazano, że postanowienie to podlega zaskarżeniu zażaleniem, które może być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. W tej sytuacji w kwestii ewentualnego zaskarżenia wyżej wspomnianego postanowienia Sądu, skarżący winien skontaktować się ze swoim pełnomocnikiem- adwokatem W. M. Poinformowano skarżącego, że do chwili obecnej zażalenie takie nie zostało sporządzone i wniesione przez pełnomocnika skarżącego w związku z czym, brak jest podstaw do przesłania akt niniejszej sprawy sądowi drugiej instancji, jak tego domaga się skarżący. Powyższe pismo zostało skarżącemu doręczone w dniu 12 stycznia 2010 r. W odpowiedzi skarżący w piśmie z dnia 18 stycznia 2010 r. ponownie oświadczył, że domaga się przekazania jego sprawy do Naczelnego Sądu Administracyjnego, bowiem jak podał, adwokat stwierdził, że nie ma wpływu na prawo skarżącego do zasiłku, lecz na prawidłowość pracy sądów z punktu widzenia prawnego, w związku z czym nie zajął stanowiska. Pismem z dnia 22 stycznia 2010 r., wezwano skarżącego do wskazania, jaki charakter ma jego ostatnie pismo z dnia 18 stycznia 2010 r. i podjęcia jakich czynności oczekuje skarżący od Sądu. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie, doręczono skarżącemu w dniu 28 stycznia 2010r. W odpowiedzi skarżący w piśmie z dnia 1 lutego 2010 r. ponownie podał, że zwraca się z prośbą o przekazanie jego sprawy do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jego zdaniem stanowisko adwokata W. M. jest niekorzystne dla niego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlegało odrzuceniu. Stosownie do treści art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Z mocy tego przepisu prawa do zażaleń stosuje się odpowiednio przepis art. 175 § 2 i § 3 p.p.s.a. Zatem w myśl art. 175 § 2 p.p.s.a. zażalenie może sporządzić sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem ponadto prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Dodatkowo w sprawach obowiązków podatkowych, zażalenie może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego (art. 175 § 3 p.p.s.a). Niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez jedną z osób wymienionych w art. 194 § 4 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem powodującym odrzucenie zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art.197 § 2 ( por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2004 r., sygn. OZ 474/04, niepubl.). Zgodnie bowiem z treścią art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl zaś art. 178 p.p.s.a sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarżący - mimo skierowanego do niego wraz z odpisem postanowienia z dnia 11 grudnia 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, pouczenia co do terminu i sposobu złożenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej - sam sporządził i wniósł do Sądu w ustawowym terminie pismo, w którym domagał się "przekazania sprawy do Sądu Kasacyjnego sygn. akt IV SA/Wr 278/09 z dnia 11 grudnia 2009 r." . W ocenie Sądu pismo to jest zażaleniem na postanowienie Sądu z dnia 11 grudnia 2009r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Zażalenie to podlegało jednak odrzuceniu jako niedopuszczalne z powodu nieusuwalnego braku formalnego, jakim jest sporządzenie owego zażalenia osobiście przez stronę nie będącą jednym z podmiotów wymienionych w art. 175 § 2 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a i art. 194 § 4 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.