IV SA/Wr 281/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na uchwałę Rady Miejskiej W. w przedmiocie zamiaru likwidacji przedszkola p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżący E. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej W. W uzasadnieniu skargi skarżący wniósł o uchylenie podjętej przez Radę Miasta W. Uchwały z dnia [...] r. Nr [...] dotyczącej zamiaru likwidacji Przedszkola Nr [...] we W. przy ul.D. [...] . Podniósł zarzut naruszenia regulacji Statutu Miasta W. tj. §22 ust.4 §39 ust2, §40 ust1 i §44 ust1 i 2, §58 ust 1 §60 ust 2 oraz art. 20 ust 5 ustawy o Samorządzie Gminnym (Dz. U. Nr 142 poz.1591 ze zm.) Skarżący pismem z dnia [...] r. kreowanym do Wojewody D. wniósł na podstawie art. 85 i 86 oraz 91 ust 2 ustawy o samorządzie gminnym uchylenie oraz wstrzymanie realizacji [...] uchwał podjętych [...] r dotyczących działalności oświaty na terenie miasta W. . Prezydent W. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Ewentualnie o oddalenie skargi w oparciu uchwałę z [...] Rady Miejskiej W. z dnia [...] r. podjętą w sprawie rozpatrzenia przedmiotowej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści przepisów art. 52 §1 i § 2 oraz § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do treści § 4 wyżej powołanego przepisu, w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje innych środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie skarżący złożyli skargę na uchwałę Rady Miasta W. z dnia [...] r. Nr [...] dotyczącej zamiaru likwidacji Przedszkola Nr [...] we W. przy ul.D. [...] . Zgodnie z cytowanym § 4 art. 52 u.p.s.a. skarżący wezwał pismem z dnia [...] r organ do usunięcia naruszenia prawa, jednakże pismo to zostało skierowane do Wojewody D. , Wojewoda D. jest organem zwierzchnim, nadzorczym w stosunku do Rady Miasta W. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa należy do kategorii środków prawnych nadzwyczajnych, bowiem może ono prowadzić do ponownego rozważenia podjętego aktu. Jego istotą i celem jest stworzenie dodatkowych możliwości autorewizji własnego działania przez ten organ, który podjął dany akt. Spełnienie powyższego stanowi konieczny warunek w przedmiotowej sprawie do dalszej możliwości jego zaskarżenia – wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z powyższym wezwanie do usunięcia naruszenia prawa winno być skierowane do Rady Miasta W. , czyli organu, który wydał przedmiotową uchwałę. W tej sytuacji skargę tę należało odrzucić jako niedopuszczalną, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) w zw. z art. 52 § 4 u.p.s.a.