IV SA/Wr 283/07

Ewa Orłowska -referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata ustanowionego z urzędu K. G. o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi I. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wyrównania świadczeń rodzinnych postanawia: przyznać od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. adwokatowi ustanowionemu z urzędu zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu obejmujących wynagrodzenie za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej w wysokości 180 zł wraz ze stawką podatku VAT w kwocie 39,60 zł, czyli ogółem 219,60 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyrokiem z dnia 3 października 2007 r. oddalił skargę skarżącej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. w przedmiocie odmowy wyrównania świadczeń rodzinnych. Postanowieniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we W. z dnia 22 października 2007 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 26 października 2007 r. Okręgowa Rada Adwokacka we W. wyznaczyła pełnomocnika z urzędu adwokata K. G. Pismem z dnia [...] pełnomocnik z urzędu sporządziła skargę kasacyjną od powyższego wyroku Sądu oddalającego skargę. W skardze kasacyjnej zawarto również wniosek o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 4 listopada 2008 r., sygn. akt I OSK 1911/07 uchylił zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Z protokołu rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wynika, że pełnomocnik nie brała w niej udziału, zaś skarżąca stawiła się osobiście. Rozstrzygnięcie w przedmiocie wniosku o przyznanie wynagrodzenia pełnomocnikowi z urzędu należy do właściwości Sądu I instancji. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sadowego z dnia 13 stycznia 2009 r. pełnomocnik pismem z dnia [...] oświadczyła, że koszty pomocy prawnej udzielonej z urzędu nie zostały opłaconej w całości ani w części i dodatkowo określiła, iż przedmiot zaskarżenia wynosi 2.568 zł Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 157, poz. 1270 ze zm.) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Natomiast w myśl art. 203 pkt 1 tej ustawy stronie, która wniosła skargę kasacyjną, należy się zwrot poniesionych przez nią niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego od organu, jeżeli w wyniku uwzględnienia skargi kasacyjnej został uchylony wyrok sądu I instancji oddalający skargę. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. Nr 163 , poz. 1348 ze zm. ). Z treści art. 17a ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. nr 106, poz. 493 ze zm.) organy administracji publicznej oraz inne podmioty uprawnione na podstawie odrębnych przepisów do reprezentowania Skarbu Państwa reprezentują Skarb Państwa zgodnie z ich właściwością i w zakresie określonym w odrębnych przepisach. Przepis § 19 cytowanego wyżej rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 – 5 oraz 2) niezbędne udokumentowane wydatki adwokata. Natomiast § 20 tego rozporządzenia stanowi, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Z treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit " b " rozporządzenia wynika, że stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli sprawy nie prowadził ten sam adwokat w drugiej instancji – 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Mimo, iż pełnomocnik w piśmie z dnia 16 stycznia 2009 r. podała, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 2.568 zł wskazać trzeba, iż przedmiotem zaskarżenia nie jest w niniejszej sprawie należność pieniężna i w związku z tym do obliczenia wynagrodzenia z tytułu pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu nie znajduje zastosowania stawka minimalna określona w § 6 pkt 3 rozporządzenia - 600 zł. Z akt sprawy wynika, że przedmiotem skargi I. Sz. jest ostateczna decyzja utrzymująca w mocy wydaną przez organ I instancji decyzję odmawiającą wyrównania świadczeń rodzinnych. Skarżąca kwestionowała zatem fakt odmowy przyznania jej prawa do wyrównania wspomnianych świadczeń. Powyższe wskazuje, iż w niniejszej sprawie sądowoadministracyjnej przedmiotem zaskarżenia jest odmowa wyrównania prawa do świadczeń rodzinnych, o których mowa w art. 24 ust. 3a ustawy o świadczeniach rodzinnych. Przedmiotem zaskarżenia nie jest zatem należność pieniężna lecz prawo do wyrównania wspomnianych świadczeń. Istotą sprawy było ustalenie od jakiej daty należało ustalić prawo skarżącej do świadczeń rodzinnych na syna uzależnionych od stopnia jego niepełnosprawności. Przesłanki nabycia tego prawa określa art. 24 ust. 3a ustawy. Kwestią sporną nie była natomiast sama wysokość wspomnianych świadczeń, co ewentualnie mogłoby wskazywać, iż przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, o której mowa w § 6 pkt 3 i § 18 ust. 1 pkt 1 lit. "a" rozporządzenia. Stawka minimalna stanowiąca podstawę obliczenia wysokości wynagrodzenia adwokata ustanowionego z urzędu wynosi zatem w niniejszej sprawie 240 zł ( § 18 ust. 1 pkt 1 lit "c" rozporządzenia). Stawka ta obejmuje sprawy, których przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne (pkt 1 lit a) i decyzje lub postanowienia Urzędu Patentowego (pkt 1 lit b). Wynagrodzenie adwokata za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej wynosi zatem 75% stawki minimalnej, czyli 180 zł (75 % x 240 zł). Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty o których mowa w ust. 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Stawka podatku od towarów i usług wynosi zaś 22% (art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i sług; Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Mając powyższe na uwadze należało przyznać wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną obejmującą sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej - powiększone o stawkę podatku od towarów i usług- w łącznej wysokości 219,60 zł (wynagrodzenie: 180 zł + podatek VAT: 39,60 zł =219,60 zł). Z tych względów, na podstawie art. 250, art. 199, art. 203 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit "b" i § 18 ust. 1 pkt 1 lit "c" oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, należało orzec jak w sentencji.