IV SA/Wr 283/09

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. W. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku stałego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, mimo że pozostaje w związku małżeńskim, gdyż żona mieszka i pracuje w N. Wyjaśnił, że nie ma na terenie Polski stałego miejsca zamieszkania, gdyż obje z żoną zostali wymeldowani z miejsca pobytu stałego. Obecnie przebywa w miejscowości [...], w gminie [...], w mieszkaniu zajmowanym przez chorego brata, uzależnionego od [...], będącego własnością osoby trzeciej. Z powodu choroby brata wskazał dodatkowy (odrębny) adres do korespondencji. W celu potwierdzenia miejsca pobytu przedłożył aktualne podanie wniesione do organu gminy zawierające wniosek o przydział lokalu mieszkalnego. Podał, że choruje na nowotwór i przedstawił orzeczenie lekarza orzecznika ZUS, z którego wynika, że naruszenie sprawności organizmu powoduje utratę zdolności do wykonywania jakiejkolwiek pracy. Z akt administracyjnych wynika również, że skarżącemu odmówiono przyznania prawa do renty inwalidzkiej w drodze wyjątku z powodu niespełnienia warunku, iż całkowita niezdolność do pracy powstała nie później niż w ciągu 18 miesięcy od ustania okresów składkowych i nieskładkowych i nieudowodnienia wymaganych okresów składkowych. Z akt administracyjnych wynika nadto, że skarżący jest od dnia [...] stycznia 2006 r. zarejestrowany jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku (zaświadczenie urzędu pracy) i nie pobiera renty i innych świadczeń socjalnych w N. (pismo Ambasady RP w [...]) oraz że pozostaje pod stałą opieką Centrum Onkologii. Skarżący wyjaśnił, że jedynym źródłem jego utrzymania jest pomoc finansowa od żony, którą otrzymuje w miarę jej możliwości. Korzysta również z pomocy rodzeństwa i innych osób. Podał, że żona otrzymuje wynagrodzenie w wysokości około 1000 euro miesięcznie, gdyż jej zarobki w N. są zmienne i zależą od ilości zleceń. Żona jest w N. rzemieślnikiem i świadczy usługi w zakresie pomocy domowej. W N. przebywa u żony w miarę potrzeb. Żona jest zadłużona z powodu jego choroby. Wyjaśnił, że nie posiada konta bankowego, nie jest właścicielem i współwłaścicielem żadnych nieruchomości. Z zaświadczenia organu podatkowego wynika, że skarżący w [...] r. nie osiągnął w kraju zamieszkania żadnych dochodów. Skarżący nadesłał także rachunki za zakup sprzętu medycznego na kwotę 131 zł. Podał wysokości wydatków ponoszonych przez żonę w N. w walucie euro tj.: czynsz 339, prąd 80, telekom 30-50, bilet miesięczny 72, ubezpieczenie wypadkowe 22, radio i TV 17, czyli ogółem około 570 euro i dodał, że raz w roku żona ponosi dopłaty za ciepłą wodę i ogrzewanie 150-200, ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej 74, opłata za członkostwo w cechu 274, czyli łącznie 499 euro. Nadesłał również wyciąg z konta bankowego żony (w N. od dnia [...] kwietnia 2009 r. do [...] czerwca 2009 r. z którego wynika, że wpływy za ten dwumiesięczny okres wyniosły 2075 euro, co oznacza, iż miesięczny dochód żony wynosi około 1000 euro. Przepis art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata z urzędu. Przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, iż skarżący od kilku lat choruje na nowotwór i został uznany przez lekarza orzecznika ZUS za osobę całkowicie niezdolną do jakiejkolwiek pracy, co oznacza że nie ma żadnych możliwości podjęcia zatrudnienia, a ponadto ze względu na stan zdrowia nie pobiera żadnych świadczeń w N. i w Polce, gdyż odmówiono mu m. in. prawa do renty inwalidzkiej w drodze wyjątku, a także fakt korzystania z pomocy finansowej żony z którą nie pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym i korzystania z pomocy rodzeństwa, wydatki związane z leczeniem oraz brak zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych i brak majątku przyjąć trzeba, iż wykazał on, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.