IV SA/Wr 288/13

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. S. i M. S. o ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi T. S. i M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżący małżonkowie złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W uzasadnieniu wniosku wskazali, że mieszkają i prowadzą wspólne gospodarstwo domowe razem dwójką dzieci w wieku [...] i [...] lat, dla których pełnią funkcję zawodowej rodziny zastępczej. Obecnie oczekują na przyjęcie nowego dziecka do tej rodziny. Skarżący podał, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, a jego żona otrzymuje wynagrodzenie w wysokości [...]zł brutto ([....] zł netto) w związku z pełnieniem funkcji rodziny zastępczej. Dzieci otrzymują alimenty w kwocie po [...] zł każde z nich, czyli łącznie [...] zł miesięcznie, a jedno z nich również zasiłek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł z tytułu niepełnosprawności. Świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dzieci wynoszą [...] zł. Wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: PZU małżonki [...] zł, gaz [...] zł, energia elektryczna [...] zł, czynsz [...] zł. Z zeznania podatkowego za [...]r. wynika, że dochód brutto skarżącego wynosi [...] zł a dochód brutto małżonki [...] zł. Podali, że posiadają mieszkanie o powierzchni [...] m2 i nie posiadają innych nieruchomości ani też oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżący są w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej – zwolnieni z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega ich wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżący małżonkowie pełnią funkcję zawodowej rodziny zastępczej dla dwójki dzieci i wysokość otrzymywanych świadczeń związanych z tą funkcją oraz wysokość wykazanych wydatków przyjąć trzeba, że wykazali oni, iż spełniają przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.