IV SA/Wr 293/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu przez zstępnego mieszkańca domu pomocy społecznej nieuiszczonej przez mieszkańca domu pomocy społecznej opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie: Skarga w sprawie została sporządzona – w imieniu strony skarżącej – przez adwokata. Do skargi nie dołączono wymaganego pełnomocnictwa procesowego. Z uwagi na powyższe, zarządzeniem z dnia 9 kwietnia 2021 r., doręczonym 11 maja 2021r., pełnomocnik został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie pełnomocnik nie uzupełnił wskazanego w wezwaniu braku formalnego skargi. Zarządzeniem z dnia 29 czerwca 2021 r. Sąd wezwał bezpośrednio stronę skarżącą do podpisania skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 lipca 2021 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił wskazanego w wezwaniu braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Niezbędnym wymogiem formalnym skargi jest spełnienie przez nią wymogów pisma procesowego w rozumieniu art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.: dalej - p.p.s.a.). Przepis ten stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Dodatkowo, w myśl dyspozycji art. 37 § 1 p.p.s.a., w przypadku skargi wnoszonej przez pełnomocnika procesowego, dodatkowym wymogiem formalnym skargi jest dołączenie do niej dokumentu pełnomocnictwa procesowego, wykazującego umocowanie wnoszącego skargę do działania w imieniu strony. Braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Ich nie uzupełnienie, pomimo wezwania Sądu, skutkuje odrzuceniem skargi po myśli art. 58 § 1 pkt. 3 w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a. W stanie faktycznym sprawy, skarga została sporządzona przez pełnomocnika procesowego, który – pomimo wezwania go przez Sąd w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. – do uzupełnienia braku formalnego skargi o brakujący dokument pełnomocnictwa – nie przedłożył wymaganego umocowania. Podzielając pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 8 kwietnia 2011 r. (sygn. akt II OSK 597/11; LEX nr 992608), że "wykładnia art. 49 § 1 p.p.s.a., analizowana przez pryzmat konstytucyjnej zasady prawa do sądu, winna prowadzić do rozumienia tego przepisu w ten sposób, że skuteczność wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez osobę, która nie spełnia warunku uznania jej pełnomocnikiem procesowym zależy od zatwierdzenia tej czynności przez stronę", Sąd orzekający w sprawie, po bezskutecznym wezwaniu skierowanym do pełnomocnika, wezwał stronę skarżącą do podpisania skargi w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to, kierowane na adres strony podany w skardze, zostało doręczone stronie na adres podany w skardze w dniu 30 lipca 2021 r. Od tej daty należało zatem liczyć termin siedmiu dni na uzupełnienie braku formalnego skargi o wymagany podpis skarżącej. Liczony w ten sposób bieg terminu do dokonania tej czynności procesowej przez stronę upłynął bezskutecznie z dniem 6 sierpnia 2012 r. (piątek). Okoliczność nieuzupełnienia przez stronę stwierdzonego braku formalnego skargi w postaci brakującego podpisu obligowała Sąd do odrzucenia skargi, o czym, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji postanowienia