IV SA/Wr 295/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.) Protokolant Aleksandra Rygielska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 14 października 2009 r. sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy M. na podstawie art. 2, art. 3, art. 5, art. 6, art. 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734) i Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. nr 156, poz. 1817) zgodnie z art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpoznaniu wniosku pani Z.W. przyznał : 1) dodatek mieszkaniowy na okres 1 stycznia 2009r. – 30 czerwca 2009r. w wysokości 7,07 zł miesięcznie. 2) ryczałt na zakup opału na okres od 1 stycznia 2009r. do 30 czerwca 2009r. w wysokości 7,18 zł miesięcznie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G. decyzją z dnia [...] po rozpoznaniu odwołania Z. W. od decyzji Wójta Gminy M. z dnia [...] uchyliło w całości zaskarżoną decyzję organu I instancji i przyznało odwołującej się za okres od dnia 1 czerwca 2009 roku do dnia 30 czerwca 2009r. dodatek mieszkaniowy w kwocie 14,25 złotych miesięcznie. Odbiór tej decyzji zainteresowana pokwitowała 27 marca 2009r. Pismem z dnia 20 maja 2009r., nazwanym pozwem odwołująca się wskazując na decyzję Samorządnego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia 20 marca 2009r. wniosła, aby Sąd, do którego kierowała pismo rozpatrzył, czy organy właściwie rozpoznały jej wniosek, właściwie obliczyły dodatek mieszkaniowy. Wcześniej, bo w piśmie datowanym 24 marca 2009r. i 1 marca 2009r., a nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 2 kwietnia 2009r., kierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarżąca stwierdziła, że w związku z otrzymanym -4/2009, dotyczącym przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta postanowieniem [...] Gminy M., składa skargę do Sądu. Podniosła w nim między innymi, że zarzuty dotyczące tej decyzji zawarła w piśmie z dnia 26 stycznia 2009r. oraz, że otrzymała 27 marca 2009r. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...]. Decyzją tą uchylono decyzję organu I instancji. Prosi też o wnikliwe rozpatrzenie spraw zawartych w piśmie odwoławczym z dnia 26 stycznia 2009r. Na pytanie Sądu, która decyzja jest przedmiotem zaskarżenia, w piśmie z dnia 30 lipca 2009r. wyjaśniła, że decyzja Wójta Gminy M. z dnia [...]. Skarga ta otrzymała w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 199/09. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W ocenie bowiem Sądu skarżąca w niniejszej sprawie jak i w sprawie IV SA/Wr 199/09 złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] oznaczonej numerem [...]. Treść skargi z dnia 20 maja 2009r. (oznaczonej sygn. akt IV SA /Wr 295/09 nie budzi wątpliwości. Odnosi się ona do opisanej decyzji. Natomiast skarga z dnia 1 marca 2009r., 24 marca 2009r. nadana w urzędzie pocztowym 2 kwietnia 2009r.- zawiera wiele wątków, wymienia dwa rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. w sprawach dotyczących zainteresowanej. Wątpliwości co do zakresu zaskarżenia odwołująca się usunęła pismem z dnia 30 lipca 2009r., w którym na pytanie Sądu, odpowiedziała, że przedmiotem skargi jest decyzja Wójta Gminy M. z dnia [...] Nr [...]. To wyjaśnienie należało zinterpretować w ten sposób, że zainteresowana wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...]. Przedmiotem skargi w związku z treścią art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1071 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., może być tylko decyzja organu II instancji. W tej sytuacji w momencie wniesienia skargi z dnia 20 maja 2009r. – sygn. akt IV SA/Wr 295/09 zaistniała sytuacja określona w art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Sprawa objęta skargą, pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku. Wcześniej bowiem zawisła przed tutejszym sądem sprawa ze skargi skarżącej z dnia 1 marca 2009r., 24 marca 2009r. o sygn. akt IV SA/Wr 199/09. Tym samym skargę niniejszą po myśli powołanego wyżej przepisu należało odrzucić. Na marginesie należy też dodać, że została ona wniesiona po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a.(po upływie 30 dni od dnia doręczenia decyzji). Ten fakt stanowi samodzielną podstawę do jej odrzucenia po myśli art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.