IV SA/Wr 306/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 2 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV wniosku o sporządzenie uzasadnienia postanowienia z dnia 14 sierpnia 2014 r. o podjęciu zawieszonego postępowania w sprawie ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia. Skarżący pismem z dnia 20 sierpnia 2014 r. wniósł o sporządzenie uzasadnienia postanowienia tut. Sądu wydanego na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 sierpnia 2014r. o podjęciu zawieszonego postępowania, a doręczonego mu w dniu 19 sierpnia 2014r. (k.45). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 163 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. nr 270; dalej p.p.s.a.) postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Przepis ten zatem wyraźnie stanowi, że postanowienie wydane na posiedzeniu niejawnym doręcza się z uzasadnieniem, gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia. Odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym (art. 141 § 3 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 166 p.p.s.a do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W niniejszej sprawie skarżący wnosił o sporządzenie uzasadnienia postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania. Tymczasem postanowienie to jest niezaskarżalne, bowiem nie przysługuje od niego ani skarga kasacyjna, ani zażalenie. Według art. 173 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna przysługuje bowiem od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania nie jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie, a żaden przepis szczególny nie przewiduje skargi kasacyjnej od tego rodzaju orzeczenia. Z kolei zażalenie - zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a - przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmioty zostały wymienione w punktach od 1 do 10 tego przepisu. Wśród tych postanowień nie wymieniono postanowień, których przedmiotem jest podjęcie postępowania, a jedynie postanowienia w przedmiocie zawieszenia postępowania oraz odmowy podjęcia zawieszonego postępowania (pkt 3). Inne przepisy ustawy, także nie przewidują zażalenia na postanowienie o podjęciu postępowania. Zatem, skoro skarżący wystąpił z wnioskiem o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia postanowienia nie podlegającego zaskarżeniu, Sąd na podstawie art. 141 § 3 w związku z art. 166, art. 163 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.