IV SA/Wr 314/07

Ewa Orłowska – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku radcy prawnego ustanowionego z urzędu T. P. o zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej i zwrot niezbędnych, udokumentowanych wydatków w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. radcy prawnemu ustanowionemu z urzędu zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w wysokości 180 zł podwyższonych o stawkę podatku VAT w kwocie 39,60 zł, czyli ogółem 219,60 zł, obejmujących wynagrodzenie za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej oraz zwrot wydatków w wysokości 7,10 zł z tytułu nadania przesyłek poleconych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyrokiem z dnia 25 października 2007 r., sygn. akt IV SA/Wr 314/07 oddalił skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 6 grudnia 2007 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego (pkt II sentencji). Dnia [...] Okręgowa Izba Radców Prawnych we W. wyznaczyła pełnomocnika z urzędu radcę prawnego T. P. Pismem Sądu z dnia 2 stycznia 2008 r. dodatkowo poinformowano skarżącego o wyznaczeniu tego pełnomocnika przez Radę. Pismem z dnia [...] pełnomocnik z urzędu poinformował Sąd, iż pismem z dnia [...] zwrócił się do skarżącego o udzielenie pełnomocnictwa - poprzez podpisanie i odesłanie na adres kancelarii załączonego druku. Wskazał, że skarżący nie udzielił na nie odpowiedzi, zaś w dniu [...] zapoznał się w Sądzie z aktami sprawy i dnia [...] sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku z dnia 25 października 2007 r. Dodatkowo wyjaśnił, że do dnia złożenia w Sądzie powyższego pisma skarżący nie zareagował na wysłaną do niego korespondencję. W opinii tej wniósł o przyznanie kosztów nieopłaconej w całości pomocy prawnej udzielonej z urzędu według norm przepisanych i zwrot wydatków w kwocie 7,10 zł obejmujących opłaty pocztowe za listy polecone. Wniosek ten zawiera zatem oświadczenie, że opłaty nie zostały opłacone w całości przez skarżącego. Do pisma z dnia [...] pełnomocnik dołączył pismo z dnia [...] i dowód jego nadania listem poleconym oraz opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wraz dowodem jej nadania listem poleconym. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.); dalej; rozporządzenia. Przepis § 15 rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 i 4 oraz 2) niezbędne, udokumentowane wydatki radcy prawnego. Zgodnie z § 16 rozporządzenia wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Z treści § 14 ust. 2 pkt 2 lit. "b" rozporządzenia wynika, że stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia kasacji 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli sprawy nie prowadził ten sam radca prawny w drugiej instancji – 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Stawka minimalna określona w pkt 1 wynosi w niniejszej sprawie 240 zł (§ 14 ust. 2 pkt 1 lit. "c" ). Wynagrodzenie radcy prawnego za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi zatem 75% stawki minimalnej, czyli 180 zł (75 % x 240 zł). Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, opłaty o których mowa w ust. 1 (za czynności radcy prawnego z tytułu zastępstwa prawnego), sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Pojęcie opłaty określa § 1 pkt 1 rozporządzenia, z którego wynika, iż obejmuje ono opłaty za czynności radców prawnych przed organami wymiaru sprawiedliwości. Stawka podatku od towarów i usług wynosi zaś 22% (art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i sług; Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Należało zatem przyznać radcy prawnemu ustanowionemu z urzędu wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną obejmującą sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - powiększone o stawkę podatku od towarów i usług- w łącznej wysokości 219,60 zł (wynagrodzenie: 180 zł + podatek VAT: 39,60 zł =219,60 zł). Mając na uwadze treść przepisu § 15 pkt 2 rozporządzenia należało również zasądzić zwrot niezbędnych wydatków z tytułu nadania dwóch przesyłek poleconych w łącznej wysokości 7,10 zł (3,55 zł x 2). Z tych względów, na podstawie art. 250 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 3 oraz § 14 ust. 2 pkt 1 lit "c ", § 14 ust. 2 pkt 2 lit "b" i § 15 pkt 2 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, należało orzec jak w sentencji.