IV SA/Wr 314/17

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku L. H. o ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi L. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego za nienależnie pobrane postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżąca na urzędowym formularzu z dnia 30 listopada 2017 r. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Formularz ten zawierał kopię podpisu wnioskodawcy (rubryka nr 15 podpis wnioskodawcy). W związku z powyższym brakiem wezwano skarżącą, pismem referendarza sądowego z dnia 6 grudnia 2017 r., do uzupełnienia tego braku formalnego poprzez własnoręczne podpisanie wniosku lub nadesłanie oryginalnie podpisanego wniosku albo złożenie nowego własnoręcznie podpisanego formularza wniosku – w terminie 7 dni. Dnia 4 grudnia 2017 r., a więc jeszcze przed sporządzeniem przez referendarza sądowego powyższego pisma, skarżąca nadała w urzędzie pocztowym, kolejny urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w tym samym zakresie i zawierający tożsame uzasadnienie z pierwszym formularzem. Formularz ten zawiera także jedynie kopię podpisu skarżącej. Natomiast dnia 11 grudnia 2017 r. skarżąca nadała w urzędzie pocztowym podpisany formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, który wpłynął do Sądu w dniu 12 grudnia 2017 r. Z zestawienia powyższych dat obejmujących datę pisma referendarza, czyli 6 grudnia 2017 i datę nadania przez skarżącą podpisanego formularza, tj. 11 grudnia 2017 r. przyjąć należy, iż skarżąca uzupełniła brak formalny wniosku poprzez podpisanie formularza. W jego uzasadnieniu podała, że jest samotną matką i że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z dwoma córkami w wieku [...] i [...] lat. Młodsze dziecko posiada orzeczenie o [...] stopniu niepełnosprawności i wymaga systematycznej rehabilitacji, co uniemożliwia podjęcie przez stronę skarżącą zatrudnienia. Dziecko to ma problemy z nauką i posiada orzeczenie poradni psychologicznej - pedagogicznej. Podała, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, ponieważ nie pracuje. Źródłem jej utrzymania są świadczenia na dzieci w wysokości [...] zł na każde dziecko, czyli razem [...] zł i świadczenia z funduszu w kwocie [...] zł na każde dziecko, czyli łącznie [...] zł. Dochód trzyosobowej rodziny wynosi zatem według oświadczenia skarżącej [...] zł. Natomiast wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: czynsz 270 zł, prąd około 500 zł, telefon 150 zł, szkoła 500 zł, ubranie 400 zł, leki 100 zł, wyżywienie około 1200 zł. Wskazała, że zaległości alimentacyjne na rzecz dzieci wynoszą około [...] euro. Ponadto ponosi opłatę za wodę i inne naprawy. Podała również, że posiada komunalne mieszkanie o powierzchni [..] m2 i nie posiada innych nieruchomości, przedmiotów i papierów wartościowych oraz wierzytelności. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżąca została zobowiązana do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwotach np. [...] zł i [...] zł oraz że skarżąca według jej własnego oświadczenia z dnia 7 lipca 2017 r. otrzymała tylko część alimentów zasądzonych wyrokiem Sądu, tj. tylko 0.25% zasądzonych alimentów. W aktach tych znajduje się także orzeczenie o niepełnosprawności młodszej córki, z którego wynika, że dziecko to wymaga stałego współudziału opiekuna w procesie jego rehabilitacji, leczenia i edukacji i wymaga konieczności zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze. W aktach tych znajduje się także opinia specjalistycznej poradni dotycząca wymagań edukacyjnych oraz oświadczenie skarżącej, w którym podała, że do dnia [...] r. pobierała zasiłek dla osób bezrobotnych, a wcześniej tj. w [...] r. uzyskała dochód z tytułu zatrudnienia w kwocie brutto [...] zł, co wynika z zeznania podatkowego za [...] r. W aktach niniejszej sprawy skarżącej o sygn. IV SA/Wr 314/17 znajduje się także karta wizyt bezrobotnego k- 28 dotycząca skarżącej. Rozpoznaniu w niniejszej sprawie podlega wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej p.p.s.a.) wynika, że ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżąca jest samotną matką wychowującą dwoje dzieci w wieku szkolnym, w tym dziecko niepełnosprawne wymagające współudziału skarżącej w procesie leczenia dziecka i edukacji oraz brak możliwości zatrudnienia skarżącej i mając także na względzie wysokość wydatków związanych z utrzymaniem i brak majątku przyjąć trzeba, że strona wykazała, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Z tych względów należało przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. W myśl zaś art. 258 § 2 pkt 7 tej ustawy do czynności w zakresie przyznania prawa pomocy, które wykonuje referendarz sądowy należy wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy; Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji.