IV SA/Wr 319/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2015 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku E. K. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 sierpnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 319/15 w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Kierownika Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Z. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej zarządza: pozostawić wniosek o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku bez rozpoznania. Wyrokiem z dnia 11 sierpnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 319/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę E. K. (zwanej dalej stroną, wnioskodawczynią lub skarżącą) na decyzję Kierownika Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Z. z dnia [...], [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W dniu 13 sierpnia 2015 r. skarżąca – za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej – wystąpiła z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia powołanego na wstępie wyroku. Zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2015 r. strona została wezwana do uzupełnienia braku formalnego ww. wniosku poprzez jego podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia żądania bez rozpoznania. Przesyłka pocztowa zawierająca wskazane wezwanie została zwrócona przez operatora pocztowego z adnotacją, że pomimo jej dwukrotnego awizowania nie została podjęta w terminie przez adresata. W związku z powyższym pismo zostało pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 10 września 2015 r. Prawomocnym postanowieniem z dnia 19 października 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 319/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm, zwanej dalej p.p.s.a.), w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia – tak jak każde pismo procesowe – powinien spełniać wymogi wskazane w art. 46 § 1 p.p.s.a., a więc zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W aktualnie obowiązującym stanie prawnym nie jest możliwe wniesienie pisma do sądu administracyjnego za pośrednictwem poczty elektronicznej, a nawet pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 maja 2014 r., sygn. akt I OPS 10/13). Stąd też pismo wniesione za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej zawsze dotknięte będzie wadą formalną w postaci braku własnoręcznego podpisu. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Wobec tego, że wniosek skarżącej o sporządzenie uzasadnienia wyroku był niepodpisany, zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2015 r. została ona wezwana do uzupełnienia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – wskazanego braku formalnego poprzez podpisanie wniosku bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza. Powyższe wezwanie – zgodnie z dyspozycją art. 73 § 4 p.p.s.a. – zostało pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 10 września 2015 r. Zatem siedmiodniowy termin na jego wykonanie upływał z dniem 17 września 2015 r., który wypadał w czwartek. We wskazanym terminie brak formalny wniosku nie został jednakże uzupełniony. Podkreślić przy tym należy, że skarżącej nie przywrócono terminu do uzupełnienia tego braku, zaś postanowienie w tym przedmiocie stało się prawomocne. Stąd też wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 11 sierpnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 319/15, którego braków formalnych nie usunięto w wyznaczonym terminie, należało pozostawić bez rozpoznania, działając w tym zakresie na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a.